某市投资建设一公路项目，该公路建设项目的发包人于2006年3月15日发布该项目施工招标公告，其中载明招标项目的性质、规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，还要求参加投标的施工单位如果为本市企业，必须具有一级或二级资质；如果为外地企业，则必须具有一级资质，且近三年内有获省、市优质工程奖的项目，同时需提供相应的资质证书和证明文件。2006年4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表格上登记并签收。招标文件中明确规定：工期不长于24个月，工程质量目标为优良；2006年4月18日16时为投标截止时间。

开标时，由各投标人推举的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共8人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家3人，经济专家2人），并授权评标委员会直接确定中标人。

试回答下列问题：

（1）该项目施工招标在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？请逐一说明。

（2）试说明公路工程施工招标的程序是什么？

【参考答案】

答：（1）该项目施工招标在以下方面不符合《招标投标法》的有关规定：

①该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级要求不同是不对的，这属于“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。”

②要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字是错误的，因为按规定，招标人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况。

③投标截止时间过短，按规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。

④评标委员会的名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布。

⑤评标委员会的人数为8人不对，应为5人以上的单数。

评标委员会应由招标人代表和技术、经济专家组成，而且技术、经济专家占总人数的2/3以上。因此，评标委员会人员组成中有招标人上级主管部门代表2人不对；而且技术、经济专家人数不应为5人。

（2）公路工程施工招标程序为：

①确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；

②编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件应按规定报主管部门备案；

③发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件。

④对潜在投标人进行资格审查；

⑤向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；

⑥组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；

⑦接受投标人的投标文件，公开开标；

⑧组建评标委员会评标，推荐中标侯选人；

⑨确定中标人。评标报告和评标结果按有关规定备案并公示；

⑩发出中标通知书；

11与中标人订立公路工程施工合同。