工程暂停及复工

(一)工程暂停

1．工程暂停令的签发

在工程施工过程中，监理工程师为了保证工程质量、保证施工安全、保证合同能够有效地实施，按照合同的规定有权要求承包人暂停施工。例如，当发生以下情况时，监理工程师在对暂停工程的影响范围和影响程度的初步评估后，有权根据合同的规定签发工程暂停令。

(1)业主要求暂停施工，且工程确有暂停施工必要时。

(2)工程施工中出现以下质量状态时：

①未经监理工程师检验或检验合格而进行下一道工序施工的；

②擅自采用未经监理工程师验收或不合格的材料、构配件和设备的；

③未经监理工程师批准，擅自变更设计图纸的；

④未经监理工程师批准，擅自将工程分包给其他单位的；

⑤工程出现质量缺陷、质量隐患及质量事故的；

⑥没有可靠质量保证措施导致出现施工质量问题，经监理工程师指出，未采取有效整改措施，仍继续施工的；  

⑦违反国家及交通部有关规范、标准、规程而野蛮施工的。

(3)施工中出现安全隐患，监理工程师认为必须停工消除隐患时。

(4)施工中出现违反环保规定、未按合同要求落实环保措施，监理工程师认为必须停工整改时。

(5)由于承包人—方某种违约或过错而导致工程施工无法正常进行时。

(6)山于现场天气条件而导致工程施工无法正常进行时。

(7)施工现场发生了诸如地震、海啸、洪水等不可抗力而导致工程施工无法正常进行时。

(8)工程开挖遇到地下文物古迹等需要保护处理时。

(9)施工现场发生质量、安全、环境污染事故必须停工保护现场或采取防止事态进一步扩大时。 

(10)监理工程师认定发生了必须暂停施工的紧急事件或其他情况时。

监理工程师签发的工程暂停令，应明确工程暂停范围、期限及工程暂停期间承包人应做的工作，并报业主同意。

2．暂停范围的确定

监理工程师在签发工程暂停令前，应根据停工原因的影响范围和影响程度，慎重确定停工范围。

在必须暂停工程施工的诸多原因中，有些影响是全工地性的，如灾害性天气等，有些影响可能是局部的，如发现质量隐患等。准确地确定影响范围是确定工程停工范围的依据。

同时，项目监理机构还要对工程暂停的影响范围作出评估，特别是由于非承包人原因引起的工程停工，因为其容易引起费用索赔和工程延期，监理机构要仔细地如实记录与工程停工有关的情况，对照合同条款，分析工程停工的必要性，对影响程度进行深入研究，在承包人提出费用索赔和工程延期要求时才能有备无患，对费用索赔和工程延期进行公正的审理。

在确定停工原因的影响范围后，监理工程师做出全面停工或部分工程暂停施工的建议。在监理工程师签发工程暂停令时应具体说明要求停工的范围，对具

备继续施工条件的工程要求承包人继续施工。

(二)工程复工

在监理工程师签发工程暂停令后，承包人应当按照工程师的要求停止施工，妥善保护已完工工程，并采取措施消除隐患。监理工程师应当在提出暂停施工要求后，在规定的时间内提出书面处理意见。承包人实施监理工程师做出的处理意见后，发生的问题得到处理和解决，可提出书面复工要求。监理工程师应当在规定的时间内给予答复。若批准工程复工，要指示承包人做好进度计划调整，并报业主。

由于承包人原因导致施工暂停，在具备复工条件需要复工时，监理工程师应审查承包人报送的复工申请以及有关资料，并检查施工现场整改的实际情况，符合要求后，方可签发工程复工指令。

由于非承包人原因而发生工程暂停时，监理工程师应如实记录所发生的实际情况。在施工暂停原因消失后具备复工条件时，监理工程师应及时签发工程复工指令。