随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国公路工程建设也进入了高速、健康发展的新阶段。市场经济是法制经济，法制经济的特征是社会经济行为的规范性和有序性，而市场经济的规范性和有序性是靠健全的合同秩序来体现的。合同管理制度的普遍实行，极大地促进了工程建设市场的规范和发展，加速推进了工程监理制度的完善和发展。工程合同的科学性、公平性和法律效力，规范了合同各方的行为·，使工程建设活动有章可循。十几年来的工程施工监理的实践证明：公路工程施工监理的关键是熟悉合同，掌握合同，利用合同对工程施工过程的进度、质量、费用、安全、环保实施管理。

合同其他事项管理的主要内容包括：工程变更、工程延期、费用索赔、工程分包；工程暂停、工程复工、争端的解决、违约处理、工程保险等。理解和熟悉合同的主要内容，对监理工程师、业主、承包人都十分重要。下面结合我国公路工程施工监理实践，对合同其他事项管理的主要内容作概括性介绍。

工程变更

工程变更，是指经监理工程师审查批准并下达变更令后，对工程合同文件的任何部分或工程项目的任何部分所采用的形式上的改变、质量要求上的改变或工程数量上的改变。工程变更涉及的内容比较广泛。

公路工程施工过程中，工程变更通常是不可预见的。但工程变更—般均会对工程费用、工期产生影响，涉及业主和承包人的利益，因而监理工程师应谨慎地按合同条款实施工程变更管理。

一般来讲，工程变更要求可以由业主、监理工程师、承包人提出，但必须经过监理工程师的批准才能生效。监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意；业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理；承包人请求变更时，应提交变更申报单，报监理工程师审核，必要时报业主同意后，根据合同有关规定办理。·监理工程师颁布工程变更令而引起的费用增减，应按合同约定计算，合同未约定的应由业主和承包人协商，确定变更费用。

监理工程师下达的工程变更的指令必须是书面的，如果因某种特殊的原因，监理工程师有权口头下达变更命令。承包人应在合同规定的时间内要求监理工程师书面确认。监理工程师在决定批准工程变更时，要确认此工程变更必须属于合同范围，是本合同中的任何工程或服务等，此变更必须对工程质量有保证，必须符合规范。