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一、工程费用的基本特点
工程费用一般指修建工程项目所投入的建设资金，它是工程建设项目在施工过程中形成的工程价值的货币表现形式，可分为预算工程费用和实际工程费用。它具有以下特点：
(1)预先定价。工程费用必须在实际支付和使用之前预先定价，这是由工程建设的内在规律所决定的。虽然工程费用是在建设过程中花费，但是在花费之前要进行一系列的预测工作，对工程费用进行估算，形成预算工程费用，并以合同价的形式来反映工程费用的预测值。但由于实际情况的千变万化及人们预测能力的局限性，使完成工程施工所最终消耗的实际工程费用不一定恰好就是合同价格。
(2)以工程成本为基础。工程费用是工程价值的货币表现。工程价值的衡量是以完成工程所需的社会标准成本为基础，而非以承包人为完成施工生产的实际成本为基础。
(3)由监理工程师签认。工程项目建设过程中，要发生各种费用开支，但只有经过监理工程师按合同规定签认的工程价款才能构成工程费用。
(4)由承包人使用。承包人是实施工程施工行为的主体，各工程项目必须经过施工过程才能完成由图纸到实物形式的转化，而形成工程价值。因此，工程中所消耗的工程费用是由承包人来实施使用的。
(5)由业主支付。业主是工程项目的投资者或资金筹集者，在承包人完成了既定施工任务，并经监理工程师确认其价值后，应在合同规定的时间内支付工程费用。
工程费用监理的目的就是在监理计划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优地实现。由于公路工程项目的各种复杂因素，通常采用单价合同形式的费用支付方式，与国际惯例FIDIC管理模式的工程计量支付条款相符。因此，公路工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量与支付。
监理工程师作为工程费用监理的控制主体，处于工程计量与支付环节的关键地位。监理工程师除了加强对合同中工程量清单所列工程费用的计量与支付的管理外，还应对合同中所规定的其他费用(如附加工程、工程变更调价、索赔等)加强监督与管理，尽量减少工程施工过程中各种附加性费用的支付。
二、工程费用监理要点
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(1)全面熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，这是做好计量支付工作的前提。工程量清单、技术规范、招标文件及附件等均从不同角度对工程计量支付作了规定，忽视任何一点都可能造成支付工作的失误。
(2)根据合同条款，制订工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。
(3)在工程施工过程中，监理工程师必须对所有已完成的工程细目进行计量和记录，以便检查承包人每月提交的月度结账单。监理工程师还必须对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题进行详细记录，这对解决支付纠纷至关重要。
(4)工程计量是支付的基础，施工过程中由于地质情况变化或工程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大，所以，施工现场的工程计量就很有必要。计量工作由监理工程师负责，通常可视具体情况采用承包人计量，监理工程师确认；监理工程师独立计量；监理工程师与承包人共同计量三种形式。无论何种形式，均需承包人、监理工程单位双方签字，若有争议由监理工程师最后决定。
(5)工程费用的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程费用实施控制的最后一个环节。通过计量与支付的有效控制来保证工程施工合同的全面履行，监理工程师必须严格按费用支付程序实施各种费用的支付管理。
(6)监理工程师必须熟悉工程的所有支付项目，如开工预付款、材料预付款、工程变更的估价、计日工、暂定金额的支付、各种原因引起的价格调整、保留金的支付、缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。
三、工程费用控制
在整个施工过程管理中，工程费用监理已远超出只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。下面就工程计量和费用支付两个方面介绍监理工程师如何对工程费用实施控制。
(一)工程计量的控制
合同文件中工程量清单所列的工程数量，是在图纸和规范的基础上估算的工程量，不能作为支付的凭据。这就使工程量的准确计量成为监理工程师负责的一项关键性工作。
1．计量的原则
工程计量必须按合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位进行；必须按监理工程师同 意的计量方法计量；不符合合同文件要求的工程不得计量。
2．计量的依据及范围
工程计量的主要依据有：工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、索赔时间／金额