目标控制的基本原理

(—)目标控制的概念及任务

要实现目标必须对其实施有效的控制。控制是项目管理的重要职能之一，项目目标控制是一项系统工程。所谓控制就是按照计划目标和组织系统，对系统各个部分进行跟踪检查，以保证协调地实现总体目标。

控制的主要任务，是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较的结果进行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。控制的流程如图4—6所示。

项目控制是控制论与工程项目管理实践相结合的产物，具有很强的实用性。由于工程项目的一次性特点，将前馈控制、反馈控制、主动控制、被动控制等基本概念用到工程监理中是非常有效的，有助于提高监理人员的主动监理意识。

(二)控制的类型

由于控制的方式和方法不同，控制可分为多种类型。下面介绍几种常见的控制方法。

1．前馈控制与反馈控制

按照纠正措施或控制信息的来源，项目控制形式分为两种：一种是前馈控制，又称为开环控制；另一种是反馈控制，又称为闭环控制。

两种控制形式的主要区别是有无信息反馈。就工程项目而言，控制器是指工程项目的管理者。前馈控制对控制器的要求非常严格，即前馈控制系统中的人必须具有开发的意识；而反馈控制可以利用信息流的闭合，调整控制强度，因而对控制器的要求相对较低。

对于一个工程项目而言，理论上讲，从公路工程项目的一次性特征考虑，在项目控制中均应采用前馈控制形式。但是，由于项目受本身的复杂性和人们预测能力局限性等因素的影响，使反馈控制形式在监理工程师的控制活动中显得同

样重要和可行。

公路工程项目实施中的反馈信息，由于受各种因素影响，将出现不稳定现象，即信息振荡现象，项目控制论中称负反馈现象。从工程项目控制理解，所谓负反馈就是反馈信息失真，管理者按此决策将影响工程进度、质量、费用三大目标的实现。因此，在公路工程施工过程中，监理人员必须避免负反馈现象的发生。

2．动态控制

动态控制是指在实施工程项目的过程中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面及时准确地掌握工程建设信息，将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准要求，就采取措施加以纠正，以确保项目目标的实现。动态控制是工程监理采用的基本方法，它贯穿于工程项目的整个监理过程。

工程项目的动态控制分为两种情况：一是从计划的实际执行中发现目标产生偏离，分析原因，采取措施进行控制，称为被动控制；另一种是预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和强度，拟订并采取各种有针对性的预防措施进行控制，以保证项目目标的实现，这称为主动控制。

被动控制是一种面对现实的控制，虽然目标偏离已成为客观事实，但是通过被动控制措施，仍然可能使工程实施恢复到计划状态，至少可以减少偏差的严重程度，可见被动控制仍然是一种有意义的控制。

主动控制是一种面向未来的控制，是一种事前控制，它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽可能避免偏差成为现实的被动局面，降低偏差发生概率及其严重程度，从而使目标得到有效控制。

工程项目的一次性特点，要求监理工程师具有较强的主动控制能力，而且工程合同和施工规范都给监理工程师实施主动控制提供了条件。但是公路工程项目是极为复杂的，涉及的因素多，跨越的范围广。因此，根据工程实际，在工程监理实施过程中，主动控制与被动控制对于监理工程师而言缺一不可，它们都是实现项目目标所必须采用的控制方式。有效的控制是将主动控制与被动控制紧密的结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，在重点做好主动控制的同时，必须在实施工程中进行定期、连续的被动控制。主动控制与被动控制的合理使用，是监理工程师做好工作的保证之一，只有如此，方能完成项目目标控制的任务。主动控制与被动控制的关系如图4-9所示。

目标的动态控制是一个有限的循

环过程，应贯穿于工程项目实施阶段的全过程。动态控制的过程可分为三个基本步骤：确定目标、检查成效、纠正偏差。动态控制应在监理计划指导下进行，其要点如下：

(1)控制是一定的主体为实现一定的目标而采取的一种行为。要实现最优化控制，必须首先满足两个条件：一是要有一个合格的主体；二是要有明确的系统目标。

(2)控制是按事先拟定的计划目标值进行的。控制活动就是检查实际发生的情况与计划目标值是否存在偏差，偏差是否在允许范围之内，是否应采取控制措施及采取何种措施以纠正偏差。

(3)控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正。

(4)控制是针对被控系统而言的，既要对被控系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制。

(5)控制是动态的。

(6)提倡主动控制为主，辅之以被动控制的方法。

(7)对工程项目的控制应强调目的性、及时性、有效性。

(8)控制是一个大系统，控制系统包括组织、程序、手段、措施、目标和信息六个分系统，其中信息分系统贯穿于项目实施的全过程