组织和组织结构

(一)组织

1．组织的含义

所谓组织，是人们为了实现一定的目标，相互结合，指定职位，明确责任，分工合作，协调行动的人工系统及其运转过程。

组织的含义包含有四层意思：

(1)组织必须具有目标。任何组织均为目标而存在，目标是组织存在的前提，是组织活动的出发点和落脚点。

(2)组织必须有适当的分工与协作。没有分工与协作也不能称为组织。分工与协作的关系是由目标限定的，只有把分：正与协作结合起来，才能产生较高的集团效率。

(3)组织要有不同层次的权力和责任。分工后就赋予各人以相应权力与责任。若想完成一项任务，必须具有完成该项任务的权力，同时又必须负有相应的责任。

(4)组织要有序地运转。在运转过程中，对所需要的一切资源(人、物、财、信息等)以有序、有机、富有成效的方式进行合理配置，才能保证组织的生存、稳定与发展。

在高度社会化、专业化的现代化大生产中，人们对组织的要求越来越高，对组织原理的研究和应用，也越来越重视。国外许多学者将组织称之为生产力的第四要素，而且与其他三大要素(人、劳动对象、劳动工具)相比较，第四要素有其鲜明的不可替代性特点，即在生产过程中，其他三个要素可以相互替代，例如提高机械化程度，就可替代劳动力，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要

素所替代。组织可以使其他三个要素合理配合而增值。也就是说，组织可以提高其他要素的使用效率和效益。随着现代化社会大生产的发展，随着其他生产要素的增加和复杂程度的提高，组织在经济活动中的作用也越来越重要。

工程项目的施工活动，实际上是生产力四大要素的复杂配合过程，组织在提高效益方面的作用就显得更为重要。

组织机构作为项目管理的组织保证，对项目管理的成败起着决定性作用。项目管理要在有限的时间、空间、预算范围内，将数量惊人的物资、设备和人力组织在一起，有条不紊地一步步实现项目目标，离开了高效率的组织保证系统是不可想象的。组织机构作为项目管理的骨架，担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制订决策的重任。凡是成功的项目，必定有一个高效率的组织体系；凡是失败的项目，首先可以从组织设置失策和组织效率低下找到原因。

2．组织的重要作用

组织的作用主要表现在四个方面：

(1)能为组织内部所有的成员提供明确的指令，使每个成员都能按时、按质和按量地完成自己的任务。

(2)能使每个成员了解自己在组织中的工作关系和他的隶属关系，有助于组织内部的分工与合作，使组织活动更具有秩序性和预见性。

(3)有助于及时总结组织活动的成功经验和失败教训，及时协调与改善组织结构，使组织成员的职责范围更加明确合理，以适应形势、环境的变化和发展，从而提高组织的竞争能力和综合效益。

(4)使每个成员不仅明确完成工作任务的职责和义务，而且了解自己应有的权力，并能正确地运用。这样在实现组织目标的同时也满足成员的需要，从而增强成员的向心力、自信心和锐意进取精神。

(二)组织结构

组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。组织结构有以下几方面的内涵。

(1)组织结构与职权的关系：组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系。因为组织结构与职位以及职位间关系的确立密切相关，它为职权关系规定了一定的格局。职权指的是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。职权是以下级服从上级的命令为基础的。

(2)组织结构与职责的关系：组织结构与组织中各部门的职责分配有着直接的关系。有了职位就有了职权，也就有了职责。管理是以机构和人员职责的确定和分配为基础的，组织结构为职责的分配奠定了基础。

(3)组织结构与工作监督和业绩考核的关系：组织结构明确了部门间的职责分工和上下级层次间的权力和责任，由此奠定了对各部门、各层次工作质量监督和业绩考核的基础。

(4)组织结构与组织行为的关系：组织结构明确了各部门或个人分派的任务和各种活动的方式。合理的组织结构，由于分工合理明确，权力与职责统一协调；有利于人力资源的充分利用，有利于增强个人、群体的责任心和调动工作积极性，使团队精神好，战斗力强。相反，不合理的组织结构，可能由于分工不明，责任交叉，工作冲突或连续性差等原因，造成机构内部部门或个人间相互推诿、相互摩擦，影响工作效率和效果。

(5)组织结构与协调的关系：在组织结构内部，由于各部门或个人的利益角

度不同，因此，处理问题的观点和方式可能有较大差别，经常影响到其他部门或个人的利益，甚至影响到组织的整体利益。组织结构规定了组织中各部门或个人的权力、地位和等级关系，这种关系一定程度上讲是下级服从上级、局部服从整体的关系。因此，组织结构为协调关系、解决矛盾、调动各方的积极性，为维护组织整体利益提供了保证。