案例分析题(本题20分)

　　【知识点：中央部门支出预算编制;部门预算执行及调整;中央部门结转和结余资金管理;政府收支分类;国库集中收付制度;预算绩效管理;行政事业单位国有资产评估、清查及登记;行政事业单位国有资产配置、使用及处置】

　　假定不考虑其他因素。

　　甲单位是一家省级气象局，下属下设一所气象研究所中心(以下简称研究中心)，按照省级财政部门要求，参照执行中央级行政事业单位国有资产管理、部门预算等规定，并已实行国库集中支付制度。2017年12月，该单位财务处负责人组织有关人员召开工作会议，对下列事项进行研究：

　　要求：

　　根据部门预算管理、行政事业单位国有资产管理、行政事业单位会计制度、政府采购等国家有关规定，逐项判断事项(1)至(9)的做法或处理是否正确，并说明理由。

　　(1)2017年5月，为进一步开展预算绩效管理工作，推进科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，气象局重新修订了本单位预算绩效管理方案。修订后的方案指出：推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。

　　『正确答案』

　　1.事项(1)的做法正确。(1分)

　　(2)财务处王某等编制的2018年度气象局(未实行归口管理)本级“一上”预算草案中，将支付给离退休人员的购房补贴，按照政府支出功能分类科目列入“国土海洋气象等支出”类，按照政府支出经济分类科目列入“工资福利支出”类。

　　『正确答案』

　　2.事项(2)中政府支出功能分类不正确。(1分)

　　理由：按照2018年政府支出功能分类科目，行政事业单位的离退休费无论是否实行归口管理，都列作“社会保障和就业支出”类。(1分)

　　事项(2)中政府支出经济分类不正确。(1分)

　　理由：按照2018年政府收支分类科目，离退休人员的购房应列入“对个人和家庭的补助”。

　　(3)甲单位2017年上半年实际实现的非财政补助收入超出预算数60万元。考虑到单位上半年业务量多。职工工作强度大的实际情况，甲单位直接将其中的50万作为职工福利发放给职工。

　　『正确答案』

　　3.事项(3)的做法不正确。(1分)

　　理由：甲单位在预算执行中发生的非财政补助收入部分，原则上不再安排当年的基本支出。(1分)

　　(4)2017年8月，气象中心从单位零余额账户提取现金8万元。甲单位在进行会计处理时，增加库存现金8万元，同时增加财政补助收入8万元。

　　『正确答案』

　　4.事项(4)的做法不正确。(1分)

　　理由：从零余额账户提取现金时，甲单位应增加库存现金8万元，冲减零余额账户用款额度8万元。(1分)

　　(5)研究中心一房屋修缮项目计划于2017年8至10月份实施，该项目已于10月底收到财政授权支付额度，并于2月初与工程施工方签订合同。5月底该工程完工，2017年11月，为加快预算执行进度，研究中心将该项目资金用于正在实施的其他基建项目。

　　『正确答案』

　　5.事项(5)的做法不正确。(1分)

　　理由：年度预算执行中，因项目目标完成、项目提前终止或实施计划调整，不需要继续使用的预算资金，中央部门应及时清理为结余资金并报财政部，由财政部收回。(1分)

　　(6)2017年9月，甲单位组织相关人员进行了资产清查，检查中发现一批办公设备(账面原值900万元，已计提折旧800万元)已严重毁损，不能满足使用要求。甲单位报经主管部门审批后直接进行了处置，并将取得的残值变价收入20万元作为单位自有资金处理。财务处李某解释，该批办公设备的残值变价收入金额较低，应当留归本单位使用。

　　『正确答案』

　　6.事项(6)的处理不正确。(1分)

　　正确处理：甲单位处置规定限额(账面原值)标准以上的国有资产，应当经主管部门审核后报财政部审批(1分);同时，甲单位应将残值变价收入上缴国库。(1分)

　　(7)2017年10月12日，甲单位管理层研究决定，拟将一栋闲置的旧办公楼对外出租，年租金为80万元。该出租事项已报主管部门备案。该办公楼于2007年购置，资金来源为相关机构与个人的捐赠，账面价值为1500万元。

　　『正确答案』

　　7.事项(7)的做法不正确。(1分)

　　理由：根据国有资产管理的相关规定，事业单位将国有资产对外出租，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，须经主管部门审核后报同级财政部门审批，取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。(2分)

　　(8)2017年6月，甲单位准备编制2018年“一上”预算草案，各业务部门结合实际对各项收入进行了预算，财务处在预测2018年的收入预算时，提出应本着科学、合理的原则，遵循项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确的总体要求，还要与社会发展水平相适应，与财政政策衔接。

　　『正确答案』

　　8.事项(8)的处理正确。(1分)

　　(9)研究中心因申请银行借款请求甲单位提供担保。会议经充分讨论，决定上报本局局长办公会同意后，以本局的一栋闲置旧办公楼为研究中心提供借款担保。

　　『正确答案』

　　9.事项(9)的做法不正确。(1分)

　　理由：除法律另有规定外，行政单位不得用国有资产对外担保。(1分)