案例分析题(本题20分)

　　【知识点：政府采购的基本政策要求及特殊规定;中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定;行政事业单位国有资产评估、清查及登记;行政事业单位资产的内容;行政事业单位净资产;行政事业单位国库集中支付业务的会计处理;行政事业单位业务层面内部控制;行政事业单位风险评估和控制方法】

　　假定不考虑其他因素。

　　甲单位为一家中央级事业单位，乙单位和丙单位为甲单位的附属单位，均已实行国库集中支付制度，并执行《事业单位会计制度》。2018年3月，甲单位成立检查小组，对甲、乙、丙三家单位2017年的预算管理、国有资产管理、政府采购、内部控制、会计核算等情况进行了检查。4月15日，检查小组向甲单位负责人反馈检查情况，部分事项如下：

　　要求：

　　根据部门预算管理、国有资产管理、政府采购、内部控制、会计核算等国家有关规定，逐项判断事项(1)至(9)的处理是否存在不当之处;对存在不当之处的，分别说明理由。

　　(1)2017年2月，甲单位在履行规定的报批手续后，将已持有两年、以一项设备投资形成的股权投资转让，取得转让价款85万元，其中包含投资收益35万元，另在转让过程中发生税金、评估费等相关费用共计12.5万元。甲单位将取得的扣除相关税费后的价款全部上缴国库。

　　『正确答案』

　　事项(1)存在不当之处。(1分)

　　理由：中央级事业单位利用实物资产对外投资形成的股权的出售、出让、转让收入，形式为现金的，扣除投资收益以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理;投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。(2分)

　　(2)2017年5月，甲单位以询价方式采购某智能高速图像扫描设备(纳入自主创新产品目录)，符合设备需求标准及资格条件的供应商只有两家，一家为国外企业，报价28.4万元(已考虑各项税费)，一家为国内企业，报价31.5万元(已考虑各项税费)。考虑到采购预算只有30万元，甲单位选择从国外进口。

　　『正确答案』

　　事项(2)存在不当之处。(1分)

　　理由：采购人在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品。采购人在预算执行过程中因购买自主创新产品确需超出采购预算的，可按规定程序申请调整预算。(1.5分)

　　(3)2017年8月，甲单位在批复的部门预算和资金使用计划内采购一批材料，向财政国库支付机构提出财政直接支付申请。在收到财政国库支付执行机构委托银行转来的财政直接支付入账通知书时，甲单位增加零余额账户用款额度和财政补助收入，并根据采购发票和入库资料等增加存货、减少零余额账户用款额度。

　　『正确答案』

　　事项(3)存在不当之处。(1分)

　　理由：在财政直接支付方式下，事业单位对于财政直接支付的资金，应于收到财政国库支付执行机构委托银行转来的财政直接支付入账通知书时，按入账通知书中标明的金额确认收入，并计入相关支出或增记相关资产。[或：财政直接支付无需通过“零余额账户用款额度”科目核算。](1.5分)

　　(4)2017年6月，乙单位负责人接到某供应商投诉，称单位在5月份进行的公开招标政府采购中存在评审不公允、事先内定供应商的情况，单位负责人指定该次政府采购的负责人李某全权负责对供应商的质疑进行答复。

　　『正确答案』

　　事项(4)存在不当之处。(1分)

　　理由：单位应当加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理，指定牵头部门负责、相关部门参加，按照国家有关规定做好政府采购业务质疑投诉答复工作。[或：单位不得指定仅由一人全权负责质疑投诉答复。](1.5分)

　　(5)2017年初，乙单位取得一项对A公司的股权投资，支付购买价款650万元，发生税金、手续费等相关税费22.5万元，乙单位按672.5万元作为对外投资的入账价值。2017年度，A公司股票市价一路上扬，截至12月31日，乙单位持有的股权投资的市场价格已经增加了150万元。为真实反映股权投资价值，乙单位对其账面价值进行了调整，分别增加长期投资和非流动资产基金150万元。

　　『正确答案』

　　事项(5)存在不当之处。(1分)

　　理由：行政事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，行政事业单位不得自行调整其账面价值。(1.5分)

　　(6)2017年12月，甲单位在报请主管部门批准后，对本单位及附属单位的资产进行清查。

　　『正确答案』

　　事项(6)存在不当之处。(1分)

　　理由：行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，按规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但是，根据各级政府及其财政部门专项工作要求进行的资产清查除外。(1.5分)

　　(7)在资产清查中，丙单位盘盈材料一批，在财政部门批复前，丙单位将盘盈的材料按同类材料的实际成本入账。

　　『正确答案』

　　事项(7)不存在不当之处。(1分)

　　(8)2017年7月，丙单位为及时发现和识别风险，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观的评估，在单位内部成立了风险评估工作小组，小组设置在内控的牵头部门财务部，并由分管财务工作的领导担任组长。

　　『正确答案』

　　事项(8)不存在不当之处。(1分)

　　『答案解析』单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，并且由单位领导(单位负责人、分管财务工作的领导等)担任组长。风险评估工作小组可以是跨部门的，也可以设置在内控部门或者牵头部门，但必须密切与各业务部门之间的联系，充分发挥相关部门的作用。

　　(9)2017年，丙单位开展非独立核算的经营活动，取得经营收入240万元，发生经营支出265万元，年末，丙单位将经营收入和经营支出的差额结转入非财政补助结余分配。

　　『正确答案』

　　事项(9)存在不当之处。(1分)

　　理由：事业单位应当于期末将经营收入、经营支出的本期发生额结转入经营结余。经营结余通常在年末转入非财政补助结余分配，但如为经营亏损，则不予结转。(1.5分)