为了提高政府机关的办事效率，创建人民满意的服务型政府，某省人民政府对所属的政府各部门开展公共支出绩效评价，有关情况如下：

　　(1)对于卫生防疫部门，其主要职责是保障人民的生命安全，防范各种剧烈传染病的扩散和传播，对各种传染源进行监测、分析和控制。为此，2009 年某省所属的 A 城市和 B 城市分别投资 5 000 万元和 2 000 万元资金用于卫生防疫事业。

　　(2)对于工商行政管理部门，其主要职责是贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规、方针政策，依法组织管理工商企业的登记注册，负责监督管理企业的经营行为，对企业进行年检等。作为政府对社会提供服务的窗口，其服务质量的高低，代表了政府的形象，因此，应该在工商行政管理中做到高效办事、微笑服务，让人民满意。为此，2009 年某省所属的 A城市和 B 城市分别对企业到工商行政管理部门来办事的人员发放问卷调查，对机关办事效率、服务态度等是否满意进行调查。

　　(3)对于劳动与社会保障部门，其主要职责是负责劳动制度改革、劳动合同管理、下岗失业人员再就业、企业职工工资宏观管理、依法行使对用人单位的监督检查等。其中，下岗失业人员再就业成为社会关注的焦点。为此，2009 年某省所属的 A 城市和 B 城市开展了下岗失业人员再就业培训，取得了很大的成绩。

　　①A 市现有 14 000 名下岗失业人员，2009 年全部参加了再就业培训，培训内容包括服务礼仪、厨艺等职业技能，共发生培训费用 280 万元，全部由财政拨付。经过职业技能培训，这些下岗失业人员中有 12 000 人实现了再就业。

　　②B 市现有下岗失业人员 4 000 人，2009 年也全部参加了再就业职业技能培训，共发生培训费用 60 万元。经过再就业培训，在 4 000 名下岗失业人员中有 3 800 人实现了再就业。

　　要求：

　　1.分析、判断对卫生防疫部门适宜采取何种绩效评价方法，并简要说明理由。

　　2.分析、判断对工商行政管理部门适宜采取何种绩效评价方法，并简要说明理由。

　　3.分析、判断对下岗再就业培训适宜采用何种绩效评价方法，并简要说明理由。

　　4.分别计算 A 城市和 B 城市的人均培训成本和下岗失业人员培训后的再就业率，并指出哪个城市为最佳再就业培训城市。

　　【参考答案】

　　1.对卫生防疫部门的绩效评价适宜采用最低成本法。

　　理由：最低成本法是指以取得既定效益所需成本的高低为标准进行绩效评价的一种方法，其特点是不以货币单位计量支出活动所取得的效益，只计算支出的各种有形成本，并以成本总额高低作为绩效评价的标准，它适用于支出成本易于计算，而取得的效益不易计算的项目。卫生防疫因其成本易于计算，而取得的效益很难用货币计量，适宜采用最低成本法进行绩效评价。

　　2.对工商行政管理部门的绩效评价适宜采用公众评价法。

　　理由：公众评价法是指对无法直接用指标计量其效益的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对绩效目标完成情况进行评价和打分，并根据分值情况进行绩效评价的一种方法。在进行评价时，可以给相关办事人员发放问卷调查，计算出各个办事机构的满意度，按照满意度进行评价。

　　3.对下岗再就业培训的绩效评价适宜采用成本—效益分析法。

　　理由：成本—效益分析法是指将总成本与总效益进行对比分析而进行绩效评价的一种方法。其特点是，既要能计算总成本，也要能计算总效益。对再就业培训，很容易计算出投入的成本，对其效益即再就业的人数也容易计算，因此，适宜采用成本—效益分析法。

　　4.(1)计算人均培训成本：

　　A 市人均培训成本=培训费用÷培训人数=2 800 000÷14 000=200(元/人)

　　B 市人均培训成本=培训费用÷培训人数=600 000÷4 000=150(元/人)

　　(2)再就业率

　　A 市再就业率=再就业人数÷失业人数=12 000÷14 000=85.71%

　　B 市再就业率=再就业人数÷失业人数=3 800÷4 000=95%

　　(3)通过计算每一再就业人员所需的培训费用可知，所需培训费用越低，说明在取得同等效益的情况下，所发生的耗费越少，即可作为最佳再就业培训城市。

　　A 市 每 一 再 就 业 人 员 所 需 的 培 训 费 用 = 总 培 训 费 用 ÷ 再 就 业 人 员 =2 800 000 ÷ 12000=233.33(元/人)

　　B 市每一再就业人员所需的培训费用=总培训费用÷再就业人员 600 000÷3 800=157.89(元/人)计算结果表明，B 城市每一再就业人员所需培训费用低于 A 城市，在取得同等效益的情况下，发生的成本低，故 B 城市为最佳再就业培训城市。

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