甲公司为一家从事服装生产和销售的国有控股主板上市公司。报据财政部和证监会有关主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知，甲公司从 2012 年起，围绕内部控制五要素全面启动内部控制体系建设。2012 年有关工作要点如下：

　　(1)关于内部环境。董事会对内部控制的建立健全和有效实施负责：董事会委托 A 咨询公司为公司内部控制体系建设提供咨询服务，选聘 B 会计师事务所对内部控制有效性实施审计。A 咨询公司为 B 会计师事务所联盟的成员单位，具有独立法人资格。

　　(2)关于风险评估。受国际金融危机的持续影响甲公司境外市场销售额和利润额急剧下降，董事会经审慎研究、集体决策并报股东大会审议通过后，决定调整发展战略，迅速启动 “出口转内销”战略。由于国内信用环境尚不成熟，战略调整后可能导致销售账款无法收回的风险明显增大，财务部门提议将销售方式由赊销改为现销，并在批准后实施。

　　(3)关于控制活动。甲公司在对企业层而和业务层而活动进行全面控制的基础上，重点对资金活动、采购业务、销售业务等实施控制。一是实施货币资金支付审批分级管理。单笔付款金额 5 万元及 5 万元以下的，由财务部经理审批;5 万元以上、20 万元及 20 万元以下的，由总会计师审批;20 万元以上的由总经理审批。二是强化采购申请制度，明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购和审批程序。对于超预算外采购项目，无论金额大小，均应在办理请购手续后，按程序报请具有审批权限的部门或人员审批。三是建立信用调查制度。销售经理应对客户的信用状况作充分评估，并在确认符合条件后经审批签订销售合同。

　　(4)关于信息沟通。甲公司在已经建立管理信息系统和业务信息系统的基础上，充分利用信息系统之间的可集成性。将内部控制措施嵌入公司坚硬管理和业务流程中，初步实现了自动控制。

　　(5)关于内部监督。内部审计部门经董事会授权开展内部控制监督和评价，检查发现内部控制缺陷，督促缺陷整改。甲公司内部审计部门和财务部门均由总会计师分管。 (6)关于外部审计。B 会计师事务所在执行内部控制审计吋，发现甲公司财务管理信息系统存在设计漏洞，导致公司成本和利润发生重大错报。甲公司技术人员于 2012 年 12 月 30 日完成对系统的修复后，成本和利润数据得以改正。B 会计师事务所据此认为上述内部控制缺陷已得到整改，不影响会计师事务所出具 2012 年度内部控制审计报告的类型。

　　要求：

　　1. 根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引等有关规定的要求，逐项判断资料(1)、(3)、(4)、(5)、(6)项内容是否存在不当之处，分别指出不当自处，并逐项说明理由。

　　2. 根据材料(2),说明财务部门提议采用的风险应对策略类型及其优点和缺点。

　　[答案]

　　1. 资料(1)存在不当之处。

　　不当之处：董事会同事选聘 A 咨询和 B 会计师事务所分别承担内部控制咨询和审计服务不当。

　　理由：A 咨询公司为 B 会计师事务所的网络成员，为保证内部控制审计工作的独立性，两者不可同事分别为同一企业提供咨询和审计服务。

　　或：A 咨询讯公司为 B 会计师事务所具有关联关系，两者不可同时分别为统一企业提供咨询和审计服务。资料(3)存在不当之处。

　　不当之处一：20 万元以上资金支付由总经理审批不当。

　　理由：大额资金支付应当实行计提决策或联签制度。

　　或：对于总经理的支付权限也应当设置上限。

　　不当之处二：超预算和预算外采购项目，无论金额大小，均应在办理请购手续后，按程序报请具有审批权限的部门或人员审批的表述不当。

　　理由：超预算和预算外采购项目，应先履行预算调整程序，由具有审批权限的部门或人员审批后，再行办理情购手续。

　　不当之处三：销售经理同时负责客户信用调查和销售合同审批签订不当。

　　理由：客户信用调查和销售合同审批签订属于不相容职责，应当分离。

　　或：违背了不相容职务相分离原则。

　　或：违背了制衡性原则的要求。

　　资料(4)不存在不当之处。

　　资料(5)存在不当之处。

　　不当之处：总会计师捅死分管内部审计部门和财务部门不当。

　　理由：内部审计部门工作的独立性无法得到保证。

　　或：总会计师同时分管内部审计部门和财务部门违背了不相容职务相分离的原则。

　　或：违背了制衡性原则的要求。

　　资料(6)存在不当之处。

　　不当之处：会计师事务所认为已整改的财务管理信息系统设计缺陷不影响出具内部控制审计报告的类型的标注不当。

　　理由：设计缺陷导致的错报虽然在内部审计报告基准日前得到更正，但会计师事务所在作判断时没有考虑测试该设计的运行有效性。

　　2. 财务部门提议采用的是风险规避的应对策略。

　　风险规避策略的优点是：风险规避是管理风险的一种最彻底的措施，是在风险事故发生之前，将所有风险因素完全消除，从而彻底排除某一特定风险发生的可能性。

　　风险规避策略的缺点是：风险规避是相对消极的应对策略。选择这一策略意味着：①放弃可能从风险中获得的收益;②可能影响企业经营绩效;③可能带来新的风险。

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