2011 年，为了预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》，全国各省市加强了对农业抗旱保苗政策的落实安排。某省所管辖的 A、B、C 三个城市着重进行了抗旱保苗的工作。当年，三个城市均成功的完成了对本市辖区农业的抗旱保苗，并向省农业厅提交了有关本年抗旱保苗情况的书面报告。书面报告的主要内容如下：

　　A 市：

　　本市共有 240 万亩农业耕田，其中有旱情的 140 万亩(旱情严重的 80 万亩)，旱情严重的80 万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计 7 亿元。经过抗旱保苗的作业，本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害 42万亩。

　　B 市：

　　本市共有 200 万亩农业耕田，其中有旱情的 1700 万亩(旱情严重的 70 万亩)，旱情严重的70 万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计 5 亿元。经过抗旱保苗的作业，本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害 39万亩。

　　C 市：

　　本市共有 100 万亩农业耕田，其中有旱情的 80 万亩(旱情严重的 30 万亩)，旱情严重的 30万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本 (包括抗旱组织体系建设、抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计 2 亿元。经过抗旱保苗的作业，本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害 20 万亩。

　　要求：

　　(1)分别计算 A、B、C 三个城市的抗旱保苗的单位作业成本和抗旱保苗作业的直接成功率 。

　　(2)运用成本——效益分析法，评价 A、B、C 三个城市中哪个城市为抗旱保苗工作最佳城市。