第一章 房地产法律制度概述
第二节 城镇住房制度的改革与发展
新中国成立后，我国实行计划经济体制，城镇住房投资、建设、分配和管理由国家和单位统包，实物分配，职工支付很低的租金。个人建房和购置住房被限制。这种制度在特定历史条件下起了积极作用，但资源配置效率低，不利于住房投资良性循环。随着城镇人口的迅速增加，住房短缺问题日益突出。1978年全国城镇人均住宅建筑面积仅6.7平方米，低于解放初期水平。解决城镇居民住宅短缺和改革住房制度，成为改革开放初期面临的迫切任务。近年来我国初步形成了商品房与保障房双轨制的住房供应体系，城镇居民的居住水平与以往相比有了较大改善。总体来看，我国城镇住房制度改革经历了以下三个阶段：
一、试点探索阶段
二、全面推进阶段
三、深化改革阶段
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