2020年房地产估价师考试《相关知识》第六章辅导：市场失灵与微观经济政策

　　第六节　市场失灵与微观经济政策

　　一、市场失灵

　　市场失灵是市场机制作用受阻，资源无法最有效配置。

　　主要表现：

　　一是垄断阻碍了市场机制的作用，使资源得不到有效配置;

　　二是外部负效应;

　　三是公共产品(搭便车);

　　四是信息不完全。

　　(一)垄断

　　垄断和完全垄断使得资源配置缺乏效率。产量更少，价格更高，消费者会牺牲部分消费者剩余。纠正：政府干预，制约和打破垄断。

　　(二)外部效应

　　外部效应又称外部性，是指一个经济主体的行为不通过市场交易而直接对其他经济主体的经济环境和经济利益产生影响。外部正效应或正外部性;外部负效应或负外部性。外部效应使得私人成本和社会成本不一致，私人最优配置和社会最优配置偏离，破坏市场配置资源的有效性。

　　(三)公共物品

　　私人物品是指在消费上具有竞争性和排他性的物品，而公共物品是在消费上具有非竞争性和非排他性的物品。公共物品“搭便车”行为(只想享受，都不想付费)，公共物品供应不足。

　　(四)信息不完全

　　信息不完全是指市场上各经济行为主体不具有完全和充分的信息。信息优势方会侵害信息劣势方的利益，破坏市场的有效性，信息不完全条件下的微观主体的最优化决策，也不能实现资源的有效配置。

　　二、微观经济政策

　　(一)针对垄断的经济政策

　　(1)反垄断，反托拉斯法;

　　(2)税收调节;

　　(3)价格管制，最高限价。

　　(二)针对外部性的经济政策

　　(1)政府干预。

　　指政府对负外部性的厂商征税或收取赔偿费，所征税款或赔偿费的数额应等于该行为施加者对社会造成损害的数额，使其私人成本和社会成本相等;

　　政府奖励、发放津贴等措施，鼓励产生正外部性的厂商扩大生产。

　　(2)明晰产权。

　　通过明晰产权，解决外部性问题。

　　(3)外部效应内部化。指通过企业合并的方式将一个企业对另一个企业造成的负外部性计入合并后新企业的私人成本中，此时新企业的私人边际成本与社会边际成本相等，由此根据利润最大化原则确定的新企业最优化生产方案能实现资源的有效配置。

　　(三)公共产品政策

　　如何有效地提供公共物品，涉及到政府、社会团体的决策与选择。政府在作出提供公共物品决策时，常常运用成本——收益方法。但政府考虑的成本和收益是社会成本和社会收益，社会成本中不仅包括直接消耗的经济资源，还包括公众受到的环境污染、不安定社会秩序等各种利益的损失;社会收益中不仅包括经济上的直接收益，还包括社会经济发展、公众文化和健康水平的提高、社会秩序安定等各种因素间接带来的收益。

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