2016年大学生村官考试精选考点整理16

如何完善农村发展体制机制

为了推动农村发展，推进农业现代化，加快转变农业经济发展方式，十二五规划纲要提出，按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制改革，增强农业农村发展活力

1坚持和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权职能，依法保证农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。

2建立健全城乡发展一体化制度。尽快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡分配、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施建设、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡平等的劳动者就业制度。加大国家财政支持和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试验点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题的根本途径。

3增强县域经济发展活力。扩大县域发展自主权，稳步推进扩大强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增强对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快，人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。

阐述对“文化是新农村建设的灵魂和重要支柱”的理解

这句话意在指明文化建设在新农村建设中的重要地位。新农村建设旨在对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现农村的经济繁荣、设施完善、环境优美、、文明和谐。而只有加强农村文化建设才能培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民，也才能为新农村建设提供精神动力和智力支持，才能不断推进农村经济社会的持续发展，促进社会和谐。因此在新农村建设中，必须始终坚持自觉、主动地加强农村文化建设。

导致我国农村文化落后的原因

1国家对农村文化的投入远远低于对城市文化的投入，农村文化基础设施落后

2农村地方重经济建设轻文化建设的传统思想认识，只是农村文化沦至可有可无的境地，长期被忽略

3农民对文化的认识不足，缺乏文化传承意识，使得农村传统的优秀工艺文化因授受的中端而渐至失传，走向没落。

4农民自身素质偏低，加之政府未作积极正确的引导，致使缺乏先进文化引导的农村封建迷信活动盛行，赌博斗殴等不文明行为泛滥。