2016年村官考试申论热点：拼车是与非

　　【热点聚焦】

　　网友北方的雪：“有钱没钱，回家过年。”春节临近，交通运输部表示，鼓励不以营利为目的的拼车出行。随着私家车增多、高速路延伸，如何让“拼车”成为春运的有益补充，正是管理部门可以思考的问题。

　　人民网：对于拼车回家，公众有着较强的诉求。一个网络约租车平台公布的数据显示，目前跨城拼车预约订单已经超过58万，数量还在激增。的确，火车票难抢，飞机票太贵，拼车回家虽非最优选择，但方便、便宜，应该会受到欢迎。交通运输部的表态，体现了对社会关切的回应，对社会力量参与春运分流的肯定，是管理理念、服务手段的与时俱进。

　　【热点时评】

　　拼车并非新鲜事。从上网发帖邀拼车、求拼车，到在公益平台上共享拼车信息，拼车是一种“自发形成的运力”，满足了不少人的出行需求。不过，由于对司机个人品质、驾驶技术、车辆状况等方面的顾虑，以及明确相关责权的法律法规的空缺，不少人对于拼车回家的方式，仍抱持观望、怀疑态度。如何让顺风车更“顺风”，需要的不仅是鼓励。

　　交通运输部在关于网络约租车的管理办法征求意见稿中，就明确了“不以盈利为目的”的拼车、顺风车可以存在。地方层面，北京市交通委2014年发布了《关于小客车合乘出行的意见》，规定市民签协议拼车，将不会被认定为非法运营的“黑车”，同时可以合理分摊费用。这些都是拼车取得“合法身份”的一个标志。

　　不过，和平常出行不同，春运期间，拼车有很大一部分是跨城市、跨省份的。远距离、长时间的驾驶，让拼车面临的各种“老问题”，更加凸显。如何最大程度确保不出意外，是乘客最为关心的问题。如何分摊行驶成本、能否收取驾驶费用等，也需要有明确标准。而各地管理拼车的态度尚不明朗，执法标准和尺度也不统一，拼车上路会不会有汽车被查扣的可能?从这个角度来说，保障好拼车双方的合法权益，主管部门有必要尽快拿出具体、可行的管理方案，明确执法底线，为非盈利性质的拼车出行提供准确的规范参照。

　　讨论拼车，网络约租车平台是个绕不开的话题。春节前，已有多款打车软件推出“跨城拼车”业务。毋庸讳言，利用打车软件拼车回家，今年肯定会大量存在。在这样的情况下，对于这些平台提供的拼车服务，更需要做好规范和管理。应该规范和约束打车软件运营商，在司机资质审核、准入门槛设定、车辆安全性能、交通保险保障等方面，坚持“高标准、严要求”。防止他们为了抢占出行市场，而忽视了最起码的保障司乘安全的社会责任。

　　客观地说，面对短期陡增的人流、形态各异的需求，世界上任何一个国家，都不可能拿出十全十美的交通解决方案。无论是以“大数据”研判旅客出行规律提前做好部署，还是给企业、社会优化出行方式的探索更大空间，应对不断变化的春运形势，相关部门的治理“工具库”里，完全可以添加几样“新物件”，结合“互联网+交通”的发展情况，在创新管理模式、提供有针对性服务、完善法治保障等方面，做出新的探索，实现新的突破。鼓励拼车出行开了个好头，期待有进一步的法规、意见来保障政策善意的落地。