2019年城乡规划师管理法规复习资料第十章第一节

城乡规划实施管理的方法

内容

行政的方法

依靠行政组织，根据行政权限，运用行政手段，履行行政手续，按照行政方式来进行城乡规划实施管理

城市、县人民政府城乡规划主管部门是具体进行城乡规划实施管理、核发规划许可证的行政主体

法制的方法

（1）依法行政，就是城乡规划主管部门在城乡规划实施管理的过程中，必须依照法律规范的规定行事，有法必依，违法必究；
（2）城乡规划实施管理的过程是一个具体执法的过程

科学技术的方法

城乡规划实施管理中运用当代的先进科学方法、先进技术、先进设备来加强规划管理工作

社会监管的方法

对于城乡规划实施管理过程中的公众参与作出规定：

任何单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询

有权举报或者控告违反城乡规划的行为

应将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图得以公布

应将依法变更后的规划条件公示等

经济的方法

《城乡规划法》在“ 法律责任” 一章中规定了对于违法建设的罚款和竣工验收资料逾期不补报的罚款处罚，就是城乡规划实施管理中关于经济方法的运用

城乡规划实施管理应注意的问题

内容

城市新区开发和建设

根据土地资源、水资源、能源等的承载能力，量力而行，妥善处理近期建设与长远发展的关系，合理确定开发建设的规模、强度和时序，坚持集约用地、节约用地、合理用地的原则，防止盲目发展建设

充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，合理确定各项交通设施的布局，完善城市基础设施的配置，提高城市基础设施的服务水平，防止讲排场、搞形式、追求形象工程和过高标准建设

严格保护大气环境、河湖水系等水环境、森林绿化植被等生态环境和自然资源，不能盲目围湖围海造地建设和采伐森林树木以及地下水资源，不能盲目建设污染工业企业

充分保护城市的传统特色，结合城市的历史沿革及地域特点，在新区开发建设中体现鲜明的地方特色

　　 旧城区的改建

认真保护历史文化遗产和传统风貌；
合理确定旧城更新改建的拆迁项目，在保护历史格局、历史文化街区、传统风貌、文化古迹的前提下有机更新、合理拆迁，防止大拆大建；
合理确定旧区的居住人口规模和建设规模，重点是对危房集中、基础设施落后、居住环境差的地段进行改建，同时要有计划、有步骤地按规划进行，不能大规模地盲目改建

历史文化名城名镇名村

在城乡规划实施管理中，必须加强对历史文化名城、名镇、名村的保护，加强对受保护建筑物的维护和使用

风景名胜区

在城乡规划实施管理中，必须注意依法保护和合理利用风景名胜资源，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用” 的原则

　　 城市地下空间的开发和利用

（1）与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则
（2）充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，进行科学合理的布局和统筹兼顾。（坚持安全第一的原则）
（3）坚持规划先行的原则，地下空间的开发和利用必须符合城市规划，履行规划审批手续

需要依法保护的用地禁止擅自改变用途

在城乡规划实施管理中，必须注意经城乡规划确定的需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途

不得在建设用地范围以外作出规划许可

为防止脱离实际，不顾环境资源承载力和经济条件，盲目扩大城市建设规模、圈占土地、随意开发建设的现象产生，法律规定将各项城乡建设项目约束在城乡规划确定的建设用地范围之内进行，建设单位只能在城乡规划确定的建设用地范围之内申请规划许可

规范了城乡规划主管部门不得超出法定范围作出规划许可，只能依照法定条件和法定程序在城乡规划确定的建设用地范围内作出规划许可

　试题来源:[2019注册城乡规划师考试焚题库]

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