注册城市规划师城市规划管理与法规复习重点(4)

　　第四章 城乡规划编制与审批管理

　　本章重点：城乡规划组织编制的主体、城乡规划的编制与报批程序、城乡规划的审批主体、城乡规划的审批程序与方法、城乡规划修改的程序、各级城乡规划编制单位承担项目的范围

　　第一节 城乡规划编制管理

　　一、城乡规划的内容回顾《城乡规划法》第二条的规定A城镇体系规划→全国和省域B城市规划、镇规划→总体规划、详细规划、近期建设规划 C乡规划 D村庄规划

　　二、特征1准立法行为：维护城市规划的严肃性和相对稳定性、积极促进城市规划法制化2是政府意志的体现：制定城市规划是政府的职能3是一个有机的组织过程4是一个动态的连续过程

　　三、编制城市规划的法定依据1《城乡规划法》规定的各项原则2上一层次依法制定和依法批准的城乡规划3城市规划和建设有关法律、法规和技术标准4党和国家的方针政策5城市或地区的现状条件和自然、地理、历史特点

　　五、城市规划组织编制的程序

　　拟定编制计划→制定规划编制要求→确定编制单位→协调规划编制中的重大问题→评审规划中间成果→验收规划成果→申报规划成果

　　六、城乡规划的强制性内容

　　《城乡规划法》第十七条：总规强制性内容

　　审批管理：分级审批

　　城关镇→市 一般镇→县

　　第二节 城乡规划审批管理

　　一、城乡规划审批主体——实行分级审批制。1、全国城镇体系规划：由国务院城乡规划行政主管部门报国务院审批、省域城镇体系规划报国务院审批

　　2、城市总体规划：直辖市—报国务院审批省、自治区人民政府所在地的城市及国务院确定的城市，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。3、镇总体规划：县人民政府所在地的镇，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划报上一级人民政府审批。

　　4、详细规划：城市控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。乡规划和村庄规划，报上一级人民政府审批。

　　二、审批程序

　　1、前置程序(1)报请审议：省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划在报上一级人民政府审批前，应经本级人民代表大会常务委员会审议，并将审议意见及根据审议修改情况一并上报。村庄规划在报送审批前，应经村民会议或村民代表会讨论同意。

　　(2)规划公告：报送审批前，组织编制机关应依法将城乡规划草案公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于30日。2、上报程序：由组织编制机关上报。

　　3、批准程序：批准前，审批机关应组织专家和有关部门进行审查。城乡规划审批机关在对上报的城乡规划组织审查同意后，予以书面批复。4、公布程序：城乡规划组织编制机关应及时公布经依法批准的城乡规划。

　　总体规划的审批程序：论证规划方案、城市政府组织审核、报请人大审议、批准总体规划、公布批准的规划

　　第三节 城乡规划修改管理

　　一、省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总规的修改1、规划实施情况评估。组织编制机关应组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估。采取论证会、听证会等方式征求公众意见。向本级人民代表大会常务委员会和原审批机关提出评估报告，并附具征求意见的情况

　　2、修改的条件——《城乡规划法》第四十七条3、修改的程序：对原规划实施情况进行总结，并向原审批机关报告。修改涉及强制性内容的，向原审批机关提出专题报告，同意后，方可修改。按原审批程序报批。

　　二、控制性详细规划的修改

　　1、对修改的必要性进行论证。2、征求规划地段内利害关系人的意见。3、向原审批机关提出专题报告。4、按原程序报批。5、涉及总规强制性内容的，应先修改总规

　　三、修建性详细规划的修改：不行随意修改，确需修改的，采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应依法给予补偿。