第三节 乡和村庄规划的编制
一、乡和村庄规划概述
指导思想 |
制定和实施乡和村庄规划,应当以服务农业、农村和农民为基本目标,坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的指导思想。 |
规划的阶段 |
根据《村镇和集镇规划建设管理条例》,村庄、集镇规划一般分为总体规划和建设规划两个阶段。乡总体规划包括乡域规划和乡驻地规划。 |
规划的期限 |
一般来讲,乡总体规划期限为20年,近期建设规划可以为5~10年。村庄规划期限比较灵活,一般整治规划考虑近期为3~5年左右。 |
二、乡和村庄规划编制的内容
1.乡规划编制的内容 |
(1)乡域规划的主要内容; |
2.村庄规划编制的内容 |
村庄规划要依据经过法定程序批准的镇总体规划和乡总体规划,对村庄的各项建设做出具体的安排。 |
3.新农村建设的内容和相关政策 |
改革开放以来,中央政府先后制定出台了关于“三农”问题的8个“一号文件”,积极推动了农村改革和发展,有力促进了农民增收和粮食增产,使我国农村发生了巨大的变化。 |
2004年1月,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发,成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。 |
三、乡和村庄规划编制的方法
乡规划的编制方法采用《镇规划标准》。
村庄规划编制的重点是:村庄用地功能布局;产业发展与空间布局;人口变化分析;公共设施和基础设施;发展时序;防灾减灾。
1.村庄规划的现状调研和分析
现状调查与分析工作的重点 |
1.现场调查; |
现状调查与分析的具体内容 |
1.村庄背景情况; |
2.村庄规划编制的技术要点和应注意的问题
村庄规划编制的技术要点 |
村庄规划应主要以行政村为单位编制,范围包括整个村域。 |
村庄规划中应注意的问题 |
要重视安全问题;教育设施的规划应分析当地具体情况,不一定要硬套人口规模指标;村庄产业如何发展,用地不一定全都在村里解决,可以在乡、镇域规划中统筹考虑;消防规划要注重农村的消防通道的规划,可结合村庄道路规划;市政、交通等公用设施的规划应充分结合当地条件,因地制宜;配套公共服务设施的配置不宜缺项,但是用地和建筑可以适当集中合并;新农村建设不应以房地产开发带村庄改造,应避免大拆大建,力求有地方特色。 |
3.村庄规划的具体内容
主要内容 |
(1)人口规模预测,建设用地规模,适合地方特点的宜农产业发展规划,劳动力安置计划; |
村庄规划其他参考规划内容 |
(1)农村住宅设计; |
例题:下列属于村庄规划内容的是( )。
A.制定村庄发展战略
B.确定基本农田保护区
C.村庄的地质灾害评估
D.村民住宅的布局
『正确答案』D
『答案解析』《城乡规划法》第十八条规定,乡规划、村庄规划应当从农村实际出发,尊重村民意愿,体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括:规划区范围,住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求,以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
例题:下列表述正确的是( )。
A.村庄规划确定村庄供、排水设施的用地布局
B.乡规划确定乡域农田水利设施用地
C.县(市)城市总体规划确定县域小流域综合治理方案
D.镇规划确定镇区防洪标准
『正确答案』A
4.村庄分类
影响因素 |
风险性生态要素:其影响的地区包括:地质灾害危险与水土流失严重地区、地下水严重超采区、洪涝调蓄地区、基础设施防护地区。 |
分类 |
原则 |
按照有利于政府职能发挥、便于规划实施、设施配置、安全保障、产业发展的原则,来对村庄进行综合分类。 | |
三种类别 |
城镇化整理型村庄 |
城镇化整理型村庄是位于规划城市(镇)建设区内的村庄。这类村庄所在地区的特点是:城镇功能集中,建设密度高,土地使用高度集约。 | |
迁建型村庄 |
迁建型村庄多位于受地质灾害、蓄滞洪区、基础设施防护以及水源保护、城市绿化、自然保护区、文物保护等特殊功能区影响的地区,村庄建设受到一定限制。 | ||
保留发展型村庄 |
保留发展型村庄包括位于限建区内可以保留但需要控制规模的村庄和发展条件好可以保留并发展的村庄。可分为三种类型:保留控制发展型、保留适度发展型、保留重点发展型村庄。 |
5.村庄整治规划
村庄整治规划的重点 |
村庄整治工作的重点应以近期工作为主重点解决当前农村地区的基本条件较差、人居环境亟待改善等问题,兼顾长远。 |
村庄整治规划的原则 |
尊重农村建设实际,坚持因地制宜、分类指导的原则。 |
贯彻资源保护和节约利用原则,贯彻执行资源优化配置与调剂利用,切实执行节地、节能、节水、节材的方针,提倡自力更生、就地取材、厉行节约、多办实事。 | |
村庄整治规划主要项目 |
基本整治项目包括:安全与防灾、给水工程设施、垃圾处理、粪便处理、排水工程设施、道路交通安全设施。 |
6.村庄规划编制的成果要求
村庄规划的成果应当包括规划图纸与必要的说明。
规划的基本图纸包括:村庄位置图、用地现状图、用地规划图、道路交通规划图、市政设施系统规划图。
试题来源:[2019注册城乡规划师考试焚题库] |