2017年城市规划原理内容整理：第一章第四节

　　第四节 城镇化及其发展

　　命题(9)城镇化概念

　　1、 城镇化水平测度国际通行的方法：城镇常住人口占区域总人口的比重作为反映城镇化过程的最主要指标，称为城镇化水平或城镇化率。这一指标直接反映了人口的集聚程度，劳动力的转移程度。

　　2、 特别强调：对一个地区城镇化发展水平的衡量应该从多角度进行考察，应该至少包括城镇化发展的数量水平和质量水平两个基本方面，而且反映城镇化真正发展水平的不应是表面的数量指标，重要的是质量指标。

　　命题(11)我国城镇化的现状及发展趋势

　　1、 我国城镇化发展可分为四个基本阶段：

　　启动阶段(1949-1957年)。是我国国民经济恢复和“一五”计划顺利实施的时期，重点：建设工业城市，形成以工业化为基本内容和动力的城镇化。随着工业化水平提高，城市人口骤增，工人新村迅速崛起，城市基础设施建设加快，产生了许多新型工矿城市。

　　波动阶段(1958-1965)。是违背客观规律的城镇化大起大落时期。在1958年“大跃进”号召下，为了追求高速度，各地盲目扩大基本建设摊子，导致农村人口大规模涌入城市。由于宏观政策失误，外加天灾人祸造成国民经济萎缩，此时，国家又采取调整政策，通过行政手段精简职工，动员城镇人口回乡，并同时调整了市镇设置。

　　停滞阶段(1966-1978)。十年动乱、国民经济面临崩溃，粮食生产停滞不前，城市甚至无法容纳因自然增长而形成的城市人口，再加上知青下乡，城市人口下降，大量工业配置到“三线”，分散的工业布局难以形成聚集优势来发展城镇。

　　快速发展阶段(1979年后)。一系列正确的方针、政策，如新的户籍管理制度，调整市镇建制标准。从而使城镇人口特别是大城市人口机械增长较快出现了城镇化水平的整体提高，有力地促进了城乡经济的持续发展。20世纪90年代末以来，国家及各级地方政府都将推进城镇化作为一项重大战略予以实施，不断消除阻碍城镇化发展的种种制度性障碍，跟进配套制度，积极运用市场机制，加速了城镇化进程。

　　2、 我国城镇化的典型模式：

　　l 计划经济体制下以国营企业为主导的城镇化模式。特征：A、计划经济的产物;B、原动力来自于国家计划对资源的大规模开发和生产建设;C、城镇化水平的提高主要是因为资源开发所引起的大量外来人口的迁入及相关政策的强制性推动。典型案例：大庆、克拉玛依、攀枝花、鞍山、东营。

　　l 商品短缺时以乡镇集体经济为主导的城镇化模式。特征：通过乡村集体经济和乡镇企业的发展，促进乡村工业化和农村城镇化进而推动城市发展的模式。优点：这种模式在特定的历史背景下，就地解决农村剩余劳动力、大大积累了地方经济的基础，有效地促进了小城镇的发展;缺点：布局分散、投资效率低。

　　l 市场经济早期以分散家庭工业为主导的城镇化模式。由计划经济向市场经济转轨过程中，通过家庭手工业、个体私营企业以及批发零售商业来推动农村工业化，并以此带动乡村人口转化为城市人口。

　　l 以外资及混合型经济为主导的城镇化模式。20世纪90年代中后期以来，部分地区大力推动资本结构转移，以外向型经济园区为主体的空间成为集聚人口与产业，推动城镇化的有力载体。

　　3、 现代城市发展更注重城市整体质量的提高，追求高质量的城镇化，即追求更高的经济效益、更好的城镇环境、更完善的城市服务功能、更高的居民素质和城乡统筹发展。

　　4、 中国共产党十六届五中全会提出的新时期城镇化方针：坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。

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