税收体制
税收的目的和效果
政府收税用以:
支持自身的运转:
影响宏观经济的运行(比如,利用财政政策);
履行政府职能(比如,国防和政府服务);
在个人之间或社会阶层之间再分配资源。历史上,贵族是由穷人的纳税来支持 的,现代社会保险体系是为了用富人的纳税来支持穷人;
调整消费形态或就业(比如,通过使某类交易更有利可图)。
通过税收从公众那里拿走的资源总是大于政府能使用的金额,两者之间的差额就是合规成本(compliance cost),它包括为了遵守税法和规则而付出的劳务成本和其他管理费用。
税率
税款一般按照某一价值(税基——某人拥有、赚取、花费或继承的收入或财产)的百分比(税率)来征收。“按价”(ad valurem)税是指税基是商品、服务或财产的价值。销售税、关税、财产税、遗产税和增值税都是“按价”税。“按价”税通常在交易时征收(比如,销售税和增值税),也可以按年征收(比如,财产税),或与另一重大事件相关联(比如,遗产税或关税)。相对于“按价”税,另一种税是固定比率税(fixed rate tax),其税基是某种商品的数量,而不论其价格是多少,比如,按酒的数量征税。
累进和递减税收
税率可以是统一的(百分比不是基于税基,因而税额与纳税人赚取的、拥有的或消费的事物成正比)、累进的(拥有越多,税率越高)或递减的(拥有越多,税率越低)。累进税(progressive taxes)减轻了低收入者的税负,因其税负占收入的百分比较小。
直接和间接税收
税收可以被分为直接或间接税收。在经济学中,直接税收是指税款由征收对象缴付,比如,所得税。间接税收是由承担税收成本之外的人缴付的,比如,酒类或燃料的税款是包含在售价中的,购买者是实际的纳税人。
在法律上的直接与间接税收有不同的含义。比如,在美国法律中,直接税是指人头税和财产税,是基于存在性或所有权而征收的。间接税是对权利、特权和活动征收的。因而,对于财产销售征税就是间接税,对于拥有财产征税就是直接税。
税的种类
各国的税种及其名称可能不尽相同。常见的有:
工资和薪金所得税(Payroll Tax):通常是累进税(progressive tax),税率随着所得而递增。为了保证所得税的征收率,一般采用直接扣缴方式,比如,雇主代扣雇员工资收入的所得税(direct withholding of taxes from payroll)。直接扣缴可以降低逃税的风险,提高政府实施税收法规的效果。
公司所得税(Corporate Income Tax):公司税是对公司的利润征税。
消费税(Excise Tax):针对特定商品征收,比如,酒类。
销售税(Sales Tax):针对货物销售征收,通常由最终消费者承担。
增值税(Value—Added Tax,VAT):也叫商品和服务税(goods and services tax),是对创造价值的每个经营活动征收相当于销售税的一种税。
财产税(Property Taxes):通常对拥有的财产价值征收,比如,房地产(real estate)。财产税可以按照周期性基础征收,或在特定事件发生时征收。两种最常见的导致财产税发生的活动形式是印花税(所有权的变更)和遗产税(对死者的遗产征税)。另一种财产税的常见形式是对房地产的所有权征收年度费用(annual charge),其税基是该财产应有的价值。
资本利得税(Capital Gain Tax):针对资产出售所得的利润征收。