建立学制的依据
(一)生产力发展水平和科学技术状况
一个社会的生产力发展水平决定这个社会的文化科学水平，制约着这个社会的学制发展状况。古代社会生产力水平低，劳动者无须进学校受专门训练即可参加生产劳动，因而不可能出现义务教育制度。现代机器大工业生产要求劳动者有科学知识，必须先进学校受教育才能参加生产劳动，因而现代社会才出现了国民义务教育制度。
(二)社会政治经济制度
学制是社会发展到一定历史阶段的产物，受社会政治经济制度的制约。不同社会的学制反映不同性质社会的政治经济制度的要求，并为统治阶级利益服务。如奴隶社会和封建社会实行的“等级制”学制，是维护奴隶主和封建主的专制统治服务的。资本主义社会的学制虽然在名义上给人们以平等的受教育权，但由于经济和种族差别等原因，受教育权仍然是不平等的。因此，在阶级社会里，学制具有鲜明的阶级性。
(三)青少年身心发展规律
青少年在成长过程中经历不同的年龄阶段，有着不同的年龄特征，在确立学制时必须适应这种特征。
(四)本国学制的历史发展和国外学制的影响
每个国家在制定学制时，不能脱离本国的学制发展史，要吸收原有的学制中有用的部分，适合自己的民族、文化传统。同时，也要参照、吸取外国学制中有益的经验。
