某宾馆,集住宿和餐饮为一体,共 8 层,建筑总面积 38800 ㎡,客房总数 88 间,该宾馆始建于 2009 年 10 月 10日,2012 年 10 月完工,2013 年 5 月 1 日正式营业。营业后,为了加强消防安全管理,该宾馆法定代表人张朝正聘请了有消防管理经验的李木秋担任单位消防安全管理人,要求其每年组织员工进行一次预案演练和一次员工消防安全培训,不断提高员工的消防安全意识和防灭火能力。2015 年 8 月 28 日,辖区消防大队对该宾馆进行检查时发现:宾馆设置的自动喷水灭火系统不能正常使用,火灾自动报警系统处于故障,不能恢复正常运行,宾馆大量使用可燃材料装修。对此,消防部门依法作出了相应的执法决定。但就在检查的第二天凌晨,该宾馆因电气故障发生火灾,虽经公安消防部门全力扑救,火灾仍然造成 21 人死亡,直接经济损失 80 余万元。
根据以上材料,回答问题:
1.该宾馆营业前需履行的消防行政许可或备案抽查职责有哪些?为什么?
2.该宾馆应履行哪些消防安全职责?
3.该宾馆在灭火和应急疏散预案演练、员工消防安全培训方面存在哪些问题?
4.根据消防监督员检查发现的问题,判断该单位是否存在重大火灾隐患?为什么?
5.该单位发生的火灾事故可界定为何种等级?为什么?
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参考答案:
1、须履行的许可或备案职责包括:①建设工程消防设计审核许可;②建设工程竣工消防验收许可;③公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查许可。
原因是:案例描述中的宾馆建筑面积达到 38800 平方米,而大型人员密集场所的界定条件中规定:建筑面积大于10000 平方米的宾馆属于大型人员密集场所。所以此案例中宾馆需履行建设工程消防设计审核和竣工消防验收两项行政许可。此外,宾馆属于典型的公众聚集场所,按照规定须履行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查许可。
2、该宾馆客房数 88 间超过消防安全重点单位规定的标准(50 间),可判断该宾馆为消防安全重点单位,因此其履行 7+4 条职责。
3、该宾馆在预案演练和员工消防安全教育培训方面存在的问题主要表现为频次错误。首先,宾馆作为消防安全重点单位每半年应组织一次预案演练。其次,宾馆作为公众聚集场所也应每半年对员工组织一次消防安全教育培训。
4、要判断该单位是否存在重大火灾隐患有两种方法,一是直接判定,二是综合判定。直接判定的六种情形该宾馆检查中未发现;但监督员检查发现的 3 点隐患存在于综合判定要素表中,按照重大火灾隐患综合判定规则可判定该宾馆存在重大火灾隐患。
5、该宾馆发生的火灾事故属于重大火灾事故。按照火灾事故等级划分标准,重大火灾事故是指一次火灾死亡 10人以上 30 人以下;重伤 50 人以上 100 人以下;直接经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下(以上含本数)。本次火灾死亡 21 人,符合重大火灾事故界定条件之一。
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