(三)欧盟
从2011年1月起,欧洲系统性风险委员会(ESRB)、欧洲银行业监管局(EBA)、欧洲证券和市场监管局(ESMA)与欧洲保险和养老金监管局(EIOPA)等四家欧盟监管机构宣告成立并正式运转,从宏观和微观层面强化对金融体系的监管。
欧洲系统性风险委员会——宏观审慎监管。
欧洲银行业监管局、欧洲证券和市场监管局与欧洲保险和养老金监管局统称为欧洲监管当局(ESAs)——微观审慎监管。
各国金融监管当局将继续负责对金融机构的日常监管并保留了大部分现有的监管权力。
欧债危机促使欧洲议会和欧洲理事会于2012年9月就设立欧洲单一监管机制(SSM)达成了一致意见。原则上,欧洲央行(ECB)将被赋予最为广泛的监管权力,从2014年开始对欧元区成员国近6000家银行行使监管权。
在监管职责的划分上,
所有重要银行由欧洲央行直接负责监管;
非重要银行则主要由各国监管当局直接进行监管,但各国监管当局要按照ECB总的指导原则进行监管。
【经典例题】
【例1·单选题】英国( )专注于识别、监测和管理系统性风险,帮助英格兰银行实现保护和强化金融系统稳定性的目标,同时支持政府实现经济增长、增加就业等经济目标,承担起英格兰银行所担负的维护整个金融体系稳定与活力的“宏观审慎监管”职能。
A.金融政策委员会 B.审慎监管局
C.金融行为管理局 D.金融服务局
『正确答案』A
『答案解析』本题考查英国金融监管体系。英国金融政策委员会专注于识别、监测和管理系统性风险,帮助英格兰银行实现保护和强化金融系统稳定性的目标,同时支持政府实现经济增长、增加就业等经济目标,承担起英格兰银行所担负的维护整个金融体系稳定与活力的“宏观审慎监管”职能。
【例2·单选题】( )负责对欧盟整个金融体系进行宏观审慎监管。
A.欧洲系统性风险委员会
B.欧洲银行业监管局
C.欧洲证券和市场监管局
D.欧洲保险和养老金监管局
『正确答案』A
『答案解析』本题考查欧盟金融监管体系。欧洲系统性风险委员会负责对欧盟整个金融体系进行宏观审慎监管,包括监测各种危及欧洲金融稳定的风险来源、识别并评估系统性风险的潜在危害性和发生的可能性、对重大系统性风险提出预警并向相关机构提出警告或建议等。
三、我国银行监管改革
(一)紧跟趋势,强化各类监管指标约束
1.强化资本充足率监管要求
2012年6月7日,中国银监会公布了《商业银行资本管理办法(试行)》,给予系统重要性银行和非系统重要性银行的达标时间分别为2015年底和2018年底。
资本类型 |
资本要求 |
备注 |
资本充足率 |
8% |
|
一级资本充足率 |
6% |
|
核心一级资本充足率 |
5% |
|
储备资本 |
2.5% |
由核心一级资本满足 |
逆周期资本 |
0~2.5% |
由核心一级资本满足 |
附加资本 |
1% |
由核心一级资本满足 |
2.新增杠杆率监管要求
2011年6月1日,中国银监会公布了《商业银行杠杆率管理办法》,2015年修订。给予系统重要性银行和非系统重要性银行的达标时间分别为2013年底和2016年底。
杠杆率是指商业银行持有的、符合有关规定的一级资本与商业银行调整后的表内外资产余额的比率。商业银行并表和未并表的杠杆率均不得低于4%。
3.完善流动性监管体系
2009年9月,中国银监会出台了《商业银行流动性风险管理指引》。
2014年1月,中国银监会修订出台了《商业银行流动性管理办法(试行)》,明确了流动性监管指标包括流动性比例、流动性覆盖率、存贷比。
2015年,中国银监会进一步修订了《商业银行流动性管理办法》,将存贷比从监管指标中剔除。
(二)简政放权,梳理优化行政审批流程
(三)架构调整,全面深化银行监管改革
(四)建章立制,加强银行业消费者保护
(五)多措并举,全力支持实体经济发展
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