李金生：深化职称制度改革总体进展情况
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深化职称制度改革是贯彻落实中央人才发展体制机制改革的重要内容，是分类推进人才评价机制改革的重要举措。2016年12月，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》(以下简称《意见》)，全面部署职称制度改革工作，明确了改革的总体目标和主要任务。《意见》印发以来，按照党中央、国务院的决策部署，我部聚焦突出问题，狠抓改革落实，改革配套政策不断完善，各项改革举措逐步落地，改革成效初显。
一是稳步推进各系列职称制度改革。截至目前，中小学教师、技工院校教师、工程、会计、经济、自然科学研究、民航技术人员、中等职业学校教师、哲学社会科学研究、农业、翻译等11个系列改革指导意见已经印发实施，文物博物系列即将印发。艺术、统计、卫生、船舶等系列即将征求意见，其他系列的改革也在稳步推进。
二是改革配套政策不断完善。出台《职称评审管理暂行规定》(人力资源社会保障部令第40号)，进一步规范职称评审过程管理和事中事后监管，这是职称工作的第一部法律性文件，具有重要的标志性意义。印发《在部分职称系列设置正高级职称有关问题的通知》(人社厅发〔2017〕139号)，将未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级，进一步拓展专业技术人才职业发展空间。制定实施《职称评审信息化建设方案》(人社厅发〔2018〕168号)，推动“互联网+职称”工作，着力提升职称工作信息化水平。
三是指导各地制定出台改革实施意见。我部注重加强政策指导和沟通协调，重大改革举措提前沟通，共同研究，确保地方出台的改革举措符合中央文件精神。截至2018年10月，各地均印发实施了本地区深化职称改革的指导意见，出台了一大批针对性强、具有创新性的政策措施，为各地改革落地确定了“施工图”、“任务书”。
《意见》贯彻实施以来，各地各部门深化职称制度改革的政策举措不断推出，为客观科学公正评价专业技术人才提供制度保障，职称评价的“指挥棒”作用进一步显现，受到广大专业技术人才的拥护和支持。一是进一步树立了重品德、重能力、重业绩的评价导向。改革强调遵循人才成长规律，科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献，克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，破除了专业技术人才成长的羁绊，更多优秀人才脱颖而出。二是进一步拓展了专业技术人才成长空间。改革在未设置正高的系列统一设置正高级职称，健全了职称层级，打破了专业技术人才职业发展的“天花板”，有效解决了部分领域“船到码头车到站”的职业倦怠问题，让广大专业技术人才更有奔头，激发他们投身本职工作的热情。三是进一步畅通了非公领域专业技术人才职业发展通道。改革打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通了非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道，使非公领域专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审方面享有同等待遇。四是有利于鼓励更多优秀人才扎根基层。改革通过对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才进行倾斜，最大限度地激励专业技术人才扎根基层、立足岗位、踏实做事、攀登奉献，促进基层专业技术人才队伍建设。五是进一步释放了人才主体活力。改革遵循简政放权、放管结合、优化服务的原则，向基层和用人单位下放职称评审权限，积极发挥用人主体的主导作用，进一步调动了人才主体积极性和创造性，持续激发和释放人才活力。
下一步，我们将深入推进职称制度改革，会同有关行业主管部门加快推进各系列改革任务，力争2020年底前完成各系列职称制度改革工作，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。
(李金生：国家人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长)
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