2016年注册安全工程师生产管理章节讲义第七章第三节

　　2016年注册安全工程师生产管理章节讲义第七章第三节

　　第三节 应急预案的演练与评审

　　一、事故应急救援演练的重要作用(基本任务)

　　可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷;

　　发现应急资源的不足(包括人力和设备等);

　　改善各应急部门、机构、人员之间的协调;

　　增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识;

　　提高应急人员的熟练程度和技术水平;

　　进一步明确各自的岗位与职责;

　　提高各级预案之间的协调性;

　　提高整体应急反应能力。

　　二、事故应急救援演练的类型、基本任务及实施过程(熟悉)

　　1.演练的类型

　　(1)桌面演练

　　桌面演练仅限于有限的应急响应和内部协调活动，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动。这种口头演练一般在会议室内举行，目的是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

　　事后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议，为功能演练和全面演练做准备。

　　(2)功能演练

　　针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。

　　演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。

　　(3)全面演练

　　针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力，一般持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急能力。

　　演练完成后，除采取口头评论外，还应提交正式的书面报告。

　　2.演练的基本任务

　　同“演练的重要作用”，见题“一”。

　　3.演练的实施过程(要求)(了解)

　　综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，各阶段的基本任务如图5-3所示。

　　建立由多种专业人员组成应急演练策划小组是成功组织开展演练工作的关键。参演人员不得参与策划小组，更不能参与演练方案的设计。

　　参与人员：参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员等5种。

　　三、事故应急救援预案演练效果的评审方法及内容(了解)

　　应急演练结束后对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。

　　1.不足项

　　不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急救援体系或者组织，有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。应在规定的时间内予以纠正。策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。

　　2.整改项

　　整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。在下次演练前予以纠正。以下两种情况的整改项可列为不足项：某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力;某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项。

　　3.改进项

　　改进项指应急准备过程中应予改善的问题，不会对人员的生命安全与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不要求必须纠正。