2019注册安全工程师案例分析日常练习题（2）

　　某乡镇煤矿于1995年经有关管理部门审批后开始进行基建，1997年5月竣工验收。在生产过程中由于管理不善，通风、排水、运输、提升等主要设备经常发生故障。矿井中用于抽放瓦斯的通风设备无固定的人员看守，并可任意开停。该乡镇煤矿技师过**、矿长李**明知该矿是高瓦斯矿井，却对在井下绞车、水泵、风机长期使用不防爆的铁壳开关熟视无睹。该年7月上旬日，该矿井发生冒顶事故，未造成人员死亡;7月下旬，县矿业主管部门组织人员对该矿井进行了安全检查，指出事故隐患，并提出了整改的要求与措施，但过**与李**仍不积极采取整改措施，只是在同年10月，李**安排未经正式培训的掘进工曾**负责井下的瓦斯检查工作。县矿业主管部门发现李**不认真整改事故隐患，就责令其停产整顿。

　　在此期间，由于煤炭价格上涨，受利益驱动，李**通过关系，给县矿业管理部门的一个老乡王**送去20万元，让其疏通关系。在不具备安全条件的情况之下申请开工生产，并声称已整改事故隐患。王**将20万元中的15万元分别送给主管审批工作的三位领导，其余5万元留给自己。三位领导在接受了王**送的钱之后，明知存在危险，也不认真审查，就批准开工生产。李**的申请得到批准后，为了尽快赚钱，采取一边完善基本的生产安全设施，一边开工生产的办法。在生产期间过**害怕发生事故后承担责任，曾向李**提出过合理建议，但李**没有采纳，于是未向矿长李**请假，就擅自离开工作岗位回家修房子。10月14日，矿长李**发现郭**不在矿井，也未亲自到井下检查，而是把井下的

　　安全问题完全委托给曾**。由于曾**缺乏瓦斯安全方面的基本专业知识，在明知瓦斯浓度很高的情况下，错误地指示让同样没有经过专业培训的安全员程**关闭风机，程**在拉闸时由于产生电火花而引发瓦斯爆炸，造成死亡14人，直接经济损失40万元的后果。

　　问题：

　　1.这起事故的性质是什么，并说明理由.

　　2.分析导致事故发生的直接原因与间接原因.

　　3.根据我国《刑法》及有关规定，提出对有关的事故责任者的处理意见。

　　4.这起事故应吸取的教训是什么?

　　【参考答案】

　　1.这起事故的性质是什么，并说明理由。

　　这起事故的性质是责任事故。

　　理由是：

　　(1)煤矿劳动安全设施不符合国家的有关规定;

　　(2)明知煤矿存在多处事故隐患，且已经发生过其他事故，有关部门提出整改要求后仍不采取措施;

　　(3)采取不正当手段获得开采的资格;

　　(4)郭**与李**在主观上有轻信能够避免心理。

　　2.分析导致事故发生的直接原因与间接原因。

　　直接原因：在瓦斯浓度较高的情况下，关闭风机产生电火花。

　　间接原因：

　　(1)煤矿生产设施存在严重缺陷，隐患未及时得到治理;

　　(2)雇佣未经过正式培训的人员负责安全检查工作;

　　(3)矿长李**对存在的事故隐患不认真落实整改措施;

　　(4)政府的监管工作不力，负有管理责任的政府工作人员存在玩忽职守行为。00:00:00

　　3.根据我国《刑法》及有关规定，提出对有关的事故责任者的处理意见。

　　(1)该矿矿长李**、技师郭**：煤矿存在多处不安全隐患，不符合国家安全要求条件，而且已发生过冒顶事故，县主管部门提出整改要求的情况下，仍不采取整改措施。

　　(2)矿长李**：利用贿赂的手段，弄虚作假，以至发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，构成重大劳动安全事故罪和行贿罪，应依法追究其刑事责任。

　　(3)郭**：虽然向李**提出过合理建议，但在李**未采纳其正确建议的情况下，擅自离开工作岗位，对自己的本职工作放任不管，情节比较严重，构成重大责任事故罪，应追究其刑事责任。

　　(4)曾**：严重违反规章制度，其行为直接导致了事故的发生，与事故的后果有直接的因果关系，构成重大责任事故罪，应追究刑事责任。

　　(5)程**：行为虽然也与事故的后果有一定的因果关系，但一方面因为他的行为受曾**指派，另一方面由于他也缺乏必要的安全知识，对是否会产生严重后果缺乏预见能力，虽构成犯罪，但情节较轻，可从宽处理。

　　(6)王**：行为对事故的发生没有直接因果关系，本人对煤矿的安全管理也没有特定的责任，但构成受贿罪，应依法追究刑事责任。

　　(7)三位县主管：审批煤矿的领导一方面构成受贿罪，另一方面对煤矿的安全工作存在严重的不负责任的行为，构成玩忽职守罪，应依法追究刑事责任。

　　4.这起事故应吸取的教训是什么?

　　(1)加强对煤矿生产设施的安全管理，消除事故隐患。

　　(2)对高危行业的从业人员，要坚持从业资格审查制度，杜绝未经培训的人员上岗从事安全管理工作。

　　(3)发挥政府对煤矿安全监管的职能。

　　(4)进行廉政教育，加强对审批权利的监督。