2017年注册安全工程师案例分析强化题（二）

　　案例一

　　某化工集团欲投资建立一家生产剧毒磷化物的工厂，委托某安全服务中心对其项目进行安全评价。该安全服务中心接受委托后，在对该项目进行考察时发现几个不能保障安全的因素：一是供水源距离不符合国家规定;二是生产工艺不完全符合国家标准;三是储存管理人员不适应生产、储存工作的要求。集团公司筹建项目负责人对安全服务中心的考察人员说：“你们拿了钱，只管好好办事就行，找我们的意思来，其他的都好说，要不我们就换人。”随后该集团公司将原定的报酬标准提高了1/3.安全服务中心明知有问题，但是不愿失去这个机会，便按照集团公司的意思，出具了筹建项目符合要求的安全评价报告，集团公司持这份报告向所在地的省人民政府经济贸易管理部门提出申请，省经济贸易管理部门在组织专家审查时，发现安全评价报告和其他有关资料存在一些疑点，经过进一步审查，发现安全评价报告严重失实，是一份虚假的报告。

　　【问题】

　　1、试分析本案安全评价机构应对哪些行为承担责任。

　　答：本案是一起安全生产中介服务机构与生产经营单位互相串通，出具虚假安全评价报告的案例。安全生产服务中心未能坚持评价活动原则出具虚假安全评价报告，该安全生产服务中心应对出具虚假安全评价报告的行为承担责任。

　　2、试论安全评价机构在当前形势下应发挥的作用和秉持的原则。

　　答：(1)安全评价机构在当前形势下应发挥的作用：《安全生产事故隐患排查治理报告暂行规定》地18条规定，地方人民政府或安全监管监察部门及有关部门挂牌督办 并责令全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，治理结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位相关技术人员和专家对治理情况进行评价;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对治理情况进行评价。安全评价机构通过安全评价技术服务，及时发现企业存在的事故隐患并提出整改建议，为生产经营单位改善生产条件，消除安全生产事故隐患，发挥了重要的技术支撑作用。

　　(2)安全评价机构在当前形势下应秉持的原则：安全评价机构在业务活动中，应当依照法律法规、规章、国家标准或行业要求的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守职业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全评价活动，客官、如实的反映评价的安全事项，并对作出的安全评价报告结论承担法律责任。

　　依据《安全评价机构管理规定》，安全评价机构及其从业人员在从事安全评价活动中，禁止出现下列行为：

　　a. 泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密;

　　b. 伪造、转让或租赁资质、资格证书;

　　c. 超出资质范围从事安全评价活动;

　　d. 出具虚假或严重失实的安全评价报告;

　　e. 转包安全评价项目;

　　f. 擅自更改、简化评价程序和相关内容;

　　g. 同时在2个或2个以上安全评价机构从业;

　　h. 故意贬低、诋毁其他安全评价机构;

　　i. 从业人员不到现场开展安全评价活动;

　　j. 法律、法规和规章规定的其他违法、违规行为。