2016年注册安全工程师案例分析与考点讲义(2)

　　2016年注册安全工程师案例分析与考点讲义(2)

　　案例：某大型企业安全检查

　　1.情景描述

　　某大型企业地处北方寒冷地区，距离A省B市约35km。该企业的生活和工业用水均取自距离厂区5km处的H河。该企业生产区、工作区和生活区独立布置，自建了10km铁路线用于原料运入，生产废料和成品由汽车通过专用道路运出。该企业生产工艺流程较长，包括原料储运单元、初加工单元、精处理单元以及除渣除尘脱硫等辅助单元。该企业建有一个自备电站提供生产用电、用热、用汽。为满足检修工作需要，该企业有桥式起重机、汽车起重机(特种设备)多台，还有大量轻小起重设备。为满足生产需要，该企业现场布置有煤气管道、氢气管道、氧气管道、压缩空气管道、燃油管道(这些是压力管道，根据国家安全生产总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(2004)的规定是重大危险源)以及大量动力电缆、控制电缆，现场大型转动机械多、高温高压容器多。为便于设备系统检修，该企业成立了检修公司。按照生产单元划分，检修公司下设多个车间。各车间根据工作需要配备有焊工、起重工、架子工(特种作业人员)等。在设备大修时，还需要将部分检修项目发包给外部专业队伍。为满足职工上下班的需要，该企业配置了多辆通勤大客车。

　　在该企业年初第一次安委会上，企业总经理指出：安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，是开展隐患治理行动的有效载体，必须认真组织好各类安全生产检查工作。该企业安监部门按照安委会的要求开展了一系列安全生产检查。最近，该企业结合秋、冬季安全生产特点，又组织了秋、冬季安全生产检查。在检查结束后不久，该企业一名运行人员在巡回检查时，因设备检修结束后，检修人员未恢复拆除的平台防护栏杆，从3m高处跌落。不久，又发生一起伴热系统故障，冻坏室外热工表管事件。在该企业月度安全生产分析会上，主管生产的副总经理认为这些不安全事件的发生绝不是偶然事件，并要求安监部门查找刚刚结束的秋、冬季安全检查工作是否有问题。安监部门在认真查找各个环节时发现大部分车间没有按要求制定安全检查表，没有落实检查责任，上报的问题基本上是设备缺陷(除此之外还有什么缺陷?管理、人员、环境、制度等方面)，安全检查工作事实上已经流于形式。面对这样的结果，该企业安监部门负责人陷入了沉思。

　　2.案例说明

　　本案例包含或涉及下列内容：

　　(1)国家安全生产法律法规关于安全生产检查的规定。

　　(2)安全生产检查的种类、特点、作用和要求。

　　(3)企业安全生产检查的基本过程。

　　(4)编制企业安全生产检查方案。

　　3.关键知识点及依据

　　(1)国家安全生产法律关于安全生产检查的规定。《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》。

　　(2)《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等对安全生产检查的具体要求。

　　(3)国家有关安全生产隐患排查治理的相关要求。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)、《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发【2010】15号)等。

　　如标准化要求、考核办法;在设备大修时，还需要将部分检修项目发包给外部专业队伍，规范因而对相关方的管理也应注意，如双方的安全协议、安全职责的划分等。

　　4.注意事项

　　(1)针对案例提供的场景可以开展定期检查、经常性检查、季节性检查(如入冬之前检查，注意管路的防冻、路面的结冰)、专项检查以及综合性检查等不同类别的安全生产检查。

　　(2)要针对不同的检查工作分别确定检查内容。组织专项检查时要结合国家、行业有关要求;确定综合性检查内容时要包括查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等内容。

　　(3)单独使用安全检查表方法是有不足的，应该和其它方法结合使用。要根据检查类别灵活选择常规检查法、检查表法、仪器检查法等不同的检查方法。

　　(4)编制企业安全生产检查方案时，要本着贵在真实、重在整改的原则，包括准备、实施、分析、对策、整改等环节，要通过落实各环节检查整改责任保证检查取得实效。