内外均衡矛盾是指在一个国家或地区中，经济发展与外部经济联系之间存在的不平衡状态。为了解决这种矛盾，政策搭配是必要的。

首先，国家应该采取外贸政策，促进出口和加强对外贸易的规范化管理。通过减少关税、优化贸易体系等手段，降低企业出口成本，提高其国际竞争力。同时，对于一些关键的产业，可以采取鼓励出口的政策，鼓励企业加大对外销售力度。

其次，国家应该加强对内经济的调控，促进经济内部的均衡发展。这包括加强基础设施建设、支持中小企业发展、改革税制等政策。同时，国家还可以通过人才引进政策、科技创新政策等手段，促进经济发展和产业升级。

最后，政策搭配需要考虑内外经济之间的互动作用。国家应该采取一系列措施，促进内外经济的良性互动。例如，对于进口产品，可以采取适当的关税政策，以保护国内产业。同时，国家还可以对于一些重要的进口产品，采取技术转移和产业升级的政策，提高国内产业的竞争力。

总之，政策搭配是解决内外均衡矛盾的关键。国家应该采取一系列综合措施，促进经济内部均衡发展和外部经济联系的良性互动，以实现经济的持续稳定发展。