公共事业管理和行政管理是两种不同的管理方式，它们在目标、范围、方式等方面存在着一些区别。

首先，公共事业管理的目标是提供公共服务，满足民众的基本需求。而行政管理的目标则是维护社会秩序，保障国家利益。公共事业管理的目标是为了满足人们的日常需求，而行政管理则是为了维护国家政权的稳定和发展。这也决定了两者的管理方法和手段。

其次，公共事业管理的范围更加广泛。公共事业管理包括教育、卫生、交通、环保、文化、体育等各个领域。而行政管理则主要集中在政府机构和行政事务的管理上。公共事业管理需要协调各个部门的工作，整合资源，制定政策，实施管理。行政管理则需要负责政府机构的组织、领导、协调和监督等工作。

最后，公共事业管理更注重参与和民主。公共事业管理需要充分考虑民众的需求和意见，进行广泛的民主参与。而行政管理则更注重执行力和效率，需要严格按照法律法规进行管理。

总之，公共事业管理和行政管理是两种不同的管理方式，它们各有特点和优势。在实践中，需要根据不同的领域和目标选择合适的管理方式，以达到最佳的管理效果。