南京扬子江隧道作为南京市中心区域的主要交通枢纽之一，每天都有大量的车辆经过。然而，由于外地车辆的涌入，交通拥堵和安全问题日益凸显。因此，南京市政府考虑实行扬子江隧道外地车限行政策。

扬子江隧道外地车限行政策的实施，一方面可以减少道路拥堵，缓解城市交通压力，另一方面也可以提高城市道路安全性。此外，外地车限行政策还可以减少空气污染，改善城市环境质量，保护市民健康。

然而，实行外地车限行政策也可能带来一些负面影响。首先，对于外地车辆来说，限行政策会增加出行成本和时间成本，影响他们的正常出行。其次，对于南京市内的外籍人士和外地学生等群体来说，限行政策也会带来不便。

因此，南京市政府应该在制定外地车限行政策时，注重平衡各方利益，合理设置限行时间和范围，同时也应该提供更多的公共交通设施和服务，方便市民出行。

总之，南京扬子江隧道外地车限行政策的实施，既有积极的作用，也存在一些负面影响。南京市政府应该根据实际情况和市民需求，制定科学合理的政策，为市民提供更加便捷、安全、舒适的出行环境。