国家园林城市申报与评选管理办法是国家为了推进城市绿化建设、提高城市生态环境质量而制定的一项重要规定。其中，绿化率是评选园林城市的重要指标之一。

绿化率是指城市绿地面积与城市总面积的比值，它是衡量城市绿化程度的重要指标。在园林城市申报与评选中，绿化率的高低直接影响着城市的评定等级。因此，各城市在进行绿化建设时必须注重提高绿化率，以满足国家园林城市的评选要求。

为了达到更好的绿化效果，城市绿化建设需要采取一系列措施。首先，要加强城市规划，合理布局城市绿地，保证城市绿地的完整性和连续性。其次，要大力推广绿化技术，采用科学的绿化方式和技术手段，提高植物的成活率和生长速度。此外，还要加强绿地维护管理，保证绿地的整洁、美观，提高市民的使用满意度。

总之，国家园林城市申报与评选管理办法中的绿化率是城市绿化建设的重要指标之一。各城市要加强城市规划、推广绿化技术、加强绿地维护管理，提高绿化率，为城市的园林城市申报与评选做出积极贡献。