公租房是为了满足住房困难群体的基本居住需求而建设的，其主要特点是房租相对较低，适合低收入家庭居住。然而，由于公租房的房屋产权归属于政府，其居住者并不能享有房产权，因此在公租房内进行装修的问题备受关注。

在目前的政策下，公租房居民是不允许进行大规模的装修的。这是因为公租房的建设和管理均由政府负责，为了保证公租房的整体质量和安全性，政府对公租房的装修进行了规范和限制。一般来说，公租房的居民只能进行轻微的装修，如更换墙纸、更换地板等，而不能进行拆墙、改变房屋结构等大规模的改造。

但是，对于一些居住时间较长、有稳定收入的公租房居民来说，他们也有对自己的居住环境进行改善的需求。为了满足这些居民的需求，一些地方政府开始探索公租房装修贷款的制度。这种贷款制度可以让公租房居民在政府的监管下，通过向银行贷款的方式进行轻微的装修，提高居住的舒适度和品质。

然而，对于公租房装修贷款制度的实施，也需要注意一些问题。首先是贷款的利率和还款方式应该与公租房居民的收入水平相适应，不应增加他们的经济负担。其次，政府应该加强对贷款的使用和监管，确保公租房居民进行的装修不会影响整幢楼的安全和整体质量，并且不会影响其他居民的生活。

综上所述，公租房装修贷款制度的实施应该是有条件的、有限度的。虽然公租房居民也有改善自己居住环境的需求，但是政府应该保证公租房的整体质量和安全性，不能因为个别居民的需求而牺牲整体利益。因此，在实施公租房装修贷款制度时，需要政府、居民和银行等多方面的合作和监管，才能实现公租房居住环境的提升和整体质量的保障。