建档立卡是指将贫困人口进行统计、登记、核实和建档，建立起一套完整的贫困人口信息管理系统，以便精准施策、精准扶贫。建档立卡是贫困人口脱贫的基础和前提，是政府实施精准扶贫的重要手段。

低保是指对于生活困难的人群，政府提供的一种最低生活保障制度。低保制度的目的是为了确保困难群众基本生活需要的满足，保障他们的基本权益，同时也是政府推进全面脱贫攻坚的重要支撑。

建档立卡和低保制度是我国扶贫工作的两个重要支柱，二者之间的关系也十分密切。建档立卡是实现精准扶贫的重要基础，只有建立起完整、准确的贫困人口信息管理系统，才能够更加精准地对贫困人口进行救助和扶持。而低保制度则是对于建档立卡的贫困人口提供实实在在的救助和保障，确保他们的基本生活需要得到满足，同时也可以帮助他们尽快摆脱贫困。

总之，建档立卡和低保制度是我国扶贫工作的两个重要支柱，它们的实施不仅有助于解决贫困人口的实际困难，也是推进全面脱贫攻坚的重要保障。