国会作为立法机关，在美国政治体系中扮演着非常重要的角色。作为一个立法机关，国会有权制定法律，并对总统的行政权力进行监督和限制。

国会可以限制总统权利的理由有很多。首先，宪法规定了三个独立的政府机构：行政、立法和司法。这样的分权设计是为了避免任何一个机构过于强大，以免滥用权力。在这种情况下，国会作为立法机构有权监督和限制总统的行政权力，以确保总统不会超越他的职权。

其次，国会是代表人民的机构，应该反映人民的意愿。如果总统的行动与人民的意愿相悖，国会有责任限制他的权力。例如，如果总统试图执行不受人民欢迎的政策，国会可以制定法律来限制他的权力。

最后，国会可以限制总统的权力，以确保法律的平等和公正。如果总统试图违反法律，国会可以制定法律来限制他的权力。这样可以保证法律的平等和公正，避免总统滥用权力，侵犯人民的权利。

总之，国会作为立法机构有权限制总统的行政权力。这是为了确保总统不会超越他的职权，反映人民的意愿，保证法律的平等和公正。这种分权设计是美国政治体系的核心之一，确保了政府的权力不会被滥用，保护了人民的权利和自由。