室外11度，天气逐渐转凉，人们开始考虑是否需要开启空调制热。但是，对于制热的温度该设置多少，却是让人头疼的问题。

首先，我们需要知道，制热的温度设置需要根据室内外温度和人体舒适度来进行调整。据研究，人体在室温为18-24度时最为舒适。因此，当室外温度为11度时，室内温度应该设置在20-22度之间，能够保证人体的舒适度。

但是，不同的人有不同的体感温度。有些人可能觉得20度过于凉爽，有些人则可能觉得22度过于闷热。因此，我们需要根据自身的体感来进行调整。如果感觉太凉，可以将室内温度调高一点，如果感觉太热，可以将室内温度调低一点。

另外，还需要注意的是，过高或过低的室内温度都会导致能源浪费和健康问题。过高的室内温度容易导致人体脱水和中暑，同时也会增加空调的能耗，导致能源的浪费；过低的室内温度则容易导致人体感冒和呼吸道疾病，同时也会增加空调的能耗和维修费用。

综上所述，当室外温度为11度时，室内温度应该设置在20-22度之间，但是具体的温度还需要根据自身的体感来进行调整，同时还需要注意避免过高或过低的室内温度。这样才能够让空调发挥最佳的制热效果，同时也能够保证人体的健康和舒适度。