2020咨询工程师《组织与管理》基础讲义：第四章第三节_第2页

　　二、货物招标的一般规定

　　(一)招标主体

　　工程项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。工程项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当由工程项目招标人依法组织招标;以暂估价形式包括在总承包范围内的货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法组织招标。

　　实践中暂估价货物招标相对成熟的做法主要有三种：一是工程项目招标人和总承包中标人共同招标;二是工程项目招标人负责招标，给予总承包中标人参与权和知情权;三是总承包中标人负责招标，给予工程项目招标人参与权和决策权。

　　(二)招标条件

　　依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：

　　(1)招标人已经依法成立;

　　(2)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;

　　(3)有相应资金或者资金来源已经落实;

　　(4)能够提出货物的使用与技术要求。

　　(三)招标文件

　　1.主要内容

　　招标文件一般包括下列内容：

　　(1)招标公告或者投标邀请书;

　　(2)投标人须知;

　　(3)投标文件格式;

　　(4)技术规格、参数及其他要求;

　　(5)评标标准和方法：

　　(6)合同主要条款。

　　2.招标文件的实质性要求(2014)

　　招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投

　　标将被拒绝，并用醒目的方式标明;没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的⑴最大范围、⑵最高项数，以及⑶对这些偏差进行调整的方法。

　　国家对招标货物的技术、标准、质量等有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

　　【2014】招标人应在工程项目货物招标文件中规定非实质性要求和条件的( ACE )。

　　A.允许偏差的最大范围

　　B.特殊技术要求

　　C.允许偏差的最高项数

　　D.可替代的方案

　　E.允许偏差的调整方法

　　3.标包划分和分包

　　招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。招标人不得以不合理的标包限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用标包划分规避招标。招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。主要设备、材料或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为转包和违法分包。

　　4.招标文件技术要求

　　(1)技术规格要求

　　招标文件中的技术规格、参数及其他要求部分应详细说明拟采购的货物设计意图、标准规范、特殊功能要求，以及应注意的事项。

　　(2)图纸

　　招标文件中必须提供设备、材料等详细的、齐全的图纸，其中包括总图、制造详图、安装图、备品备件图以及相关技术文件等。

　　5.评标方法

　　对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，但最低投标价不得低于成本;对于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。

　　【2014】对技术简单或技术规格、性能要求统一的货物进行招标，常用的评价方法是( D )。

　　A.综合评审法

　　B.单一来源采购法

　　C.竞争性谈判法

　　D.经评审的最低投标价法

　　(四)投标人

　　法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。违法上述规定的，相关投标均无效。

　　(五)投标文件

　　工程项目货物投标文件一般包括下列内容：

　　(1)投标函;

　　(2)投标一览表，

　　(3)对技术性能参数的详细描述;

　　(4)商务和技术偏差表;

　　(5)投标保证金;

　　(6)有关资格证明文件;

　　(7)招标文件要求的其他内容。

　　(六)签订合同

　　(一)签订合同的要求和特点

　　招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

　　招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

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