2020咨询工程师考试《政策规划》教材考点：第十章第一节_第2页

　　二、相关要求

　　(一)开发理念

　　1.根据自然条件适宜性开发的理念

　　2.区分主体功能的理念

　　3.根据资源环境承载能力开发的理念

　　4.控制开发强度的理念

　　5.调整空间结构的理念

　　6.提供生态产品的理念

　　【例题】我国国土空间开发必须坚持的开发理念不包括( D )。

　　A.根据自然条件适宜性开发的理念 B.根据资源环境承载能力开发的理念

　　C.区分主体功能的理念 D.降低开发强度的理念

　　(二)重大关系

　　推进形成主体功能区，应处理好以下重大关系：

　　1.主体功能与其他功能的关系

　　优化开发区域和重点开发区域作为城市化地区，主体功能是提供工业品和服务产品。限制开发区域作为农产品主产区和重点生态功能区，主体功能是提供农产品和生态产品。对禁止开发区域，要依法实施强制性保护。

　　2.主体功能区与农业发展的关系

　　把农产品主产区作为限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的区域，是为了切实保护这类农业发展条件较好区域的耕地，使之能集中各种资源发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。

　　3.主体功能区与能源和矿产资源开发的关系

　　将一些能源和矿产资源富集的区域确定为限制开发区域，并不是要限制能源和矿产资源的开发，而是应该按照该区域的主体功能定位实行“点上开发、面上保护”。

　　5.政府与市场的关系

　　促进主体功能区的形成，要正确处理好政府与市场的关系，既要发挥政府的科学引导作用，更要发挥市场配置资源的决定性作用。

　　优化开发和重点开发区域主体功能定位的形成，主要依靠市场机制发挥作用，政府主要是通过编制规划和制定政策，引导生产要素向这类区域集聚。

　　限制开发和禁止开发区域主体功能定位的形成，要通过健全法律法规和规划体系来约束不符合主体功能定位的开发行为，通过建立补偿机制引导地方人民政府和市场主体自觉推进主体功能建设。

　　6.主体功能区规划与其他规划的关系

　　全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是其他规划在空间开发和布局的基本依据。

　　(三)开发原则

　　1.优化结构

　　2.保护自然

　　3.集约开发。要按照建设资源节约型社会的要求，把提高空间利用效率作为国土空间开发的重要任务，引导人口相对集中分布、经济相对集中布局，走空间集约利用的发展道路。

　　4.协调开发

　　5.陆海统筹

　　【例题】推进形成主体功能区，要提高空间利用效率作为国土空间开发的重要任务，引导人口相对集中分布、经济相对集中布局，是遵循( C )的原则。

　　A.优化结构 B.保护自然

　　C.集约开发 D.协调开发

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