2019咨询工程师《政策规划》核心考点：第三章第三节_第2页

　　二、完善政府投资体制

　　(一)进一步明确政府投资范围

　　政府投资以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。

　　(二)优化政府投资安排方式

　　1.以直接投资方式为主。

　　2.对确需支持的经营性项目主要采取资本金注入的方式，也可采取投资补助、贷款贴息等方式引导。

　　3.不得设置歧视性条件。

　　4.依法设立各类基金(基础设施建设、公共服务发展、住房保障发展、产业投资)

　　(三)规范政府投资管理

　　1.编制三年滚动政府投资计划。

　　2.编制投资年度计划。

　　3.建立投资项目库，未入库项目原则上不予安排政府投资。

　　4.完善政府投资项目信息统一管理机制，建立项目信息平台，实现信息共享。

　　5.改进和规范政府投资项目审批制。采用直接投资和资本进注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，要在科学论证的基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

　　2016 年真题：深化投资体制改革就要简化和规范政府投资项目审批程序，对于政府投资项目，采用( )和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。

　　A.贴息

　　B.转贷

　　C.直接投资

　　D.投资补助

　　答案：C

　　(四)加强政府投资事中事后监管

　　1.严格投资概算、建设标准、建设工期等要求。

　　2.进一步完善政府投资项目代理建设制度。

　　3.完善政府投资监管机制。(审计、稽察、竣工验收、后评价、责任追究)

　　4.建立社会监督机制。

　　(五)鼓励政府和社会资本合作

　　特许经营、政府购买、PPP

　　三、创新融资机制(简单了解)

　　(一)大力发展直接融资

　　(二)充分发挥政策性、开发性金融机构的积极作用

　　(三)完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制

　　(四)加快构建更加开放的投融资体制

　　四、切实转变政府职能(简单了解)

　　(一)创新服务管理方式

　　建立审批首问负责制，实现“一站式”受理、“全流程”服务，一家负责到底。

　　2.运用互联网和大数据技术建立在线审批监管平台。

　　3.建立统一代码制度，统一汇集审批、建设、监管等项目信息，实现信息共享。

　　4.有关部门制定项目审批工作规则和办事指南。

　　(二)加强规划政策引导

　　实施能效和排污强度“领跑者”制度。

　　(三)健全监管约束机制

　　1.按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，发挥投资主管部门综合监管职能、地方政府就近就便监管作用和行业管理部门专业优势，实现协同监管。

　　2.依托在线审批监管平台，加强项目建设全过程监管。

　　3.完善规章制度，促进监管工作标准具体化、公开化。

　　4.实施主体信用承诺制度，建立异常信用记录和严重违法失信“黑名单”，纳入全国信用信息共享平台。

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