2019咨询工程师考试《政策规划》章节讲义：第三章第三节_第2页

　　三、创新融资机制

　　(一)大力发展直接融资

　　依托多层次资本市场体系，拓宽投资项目融资渠道，支持有真实经济活动支撑的资产证券化，盘活存量资产，优化金融资源配置，更好地服务投资兴业。开展金融机构以适当方式依法持有企业股权试点。

　　(二)充分发挥政策性、开发性金融机构的积极作用

　　在国家批准的业务范围内，政策性、开发性金融机构要加大对城镇棚户区改造、生态环保、城乡基础设施建设、科技创新等重大项目和工程的资金支持力度。

　　(三)完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制

　　在风险可控的前提下，逐步放宽保险资金投资范围，创新资金运用方式。鼓励通过债权、股权、资产支持等多种方式，支持重大基础设施、重大民生工程、新型城镇化等领域的项目建设。

　　(四)加快构建更加开放的投融资体制

　　创新有利于深化对外合作的投融资机制，加强金融机构协调配合，用好各类资金，为国内企业走出去和重点合作项目提供更多投融资支持。

　　四、切实转变政府职能

　　(一)创新服务管理方式

　　(1)探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制，投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位“一站式”受理、“全流程”服务，一家负责到底。

　　(2)充分运用互联网和大数据等技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，实现一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。

　　(3)加快建立投资项目统一代码制度，统一汇集审批、建设、监管等项目信息，实现信息共享，推动信息公开，提高透明度。

　　(4)各有关部门要制定项目审批工作规则和办事指南，及时公开受理情况、办理过程、审批结果，发布政策信息、投资信息、中介服务信息等，为企业投资决策提供参考和帮助。

　　(二)加强规划政策引导

　　充分发挥发展规划、产业政策、行业标准等对投资活动的引导作用，并为监管提供依据。加快制定修订能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生产等技术标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，鼓励各地区结合实际依法制定更加严格的地方标准。

　　(三)健全监管约束机制

　　(1)按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，明确监管责任，注重发挥投资主管部门综合监管职能、地方政府就近就便监管作用和行业管理部门专业优势，整合监管力量，共享监管信息，实现协同监管。

　　(2)依托投资项目在线审批监管平台，加强项目建设全过程监管，确保项目合法开工、建设过程合规有序。

　　(3)各有关部门要完善规章制度，制定监管工作指南和操作规程，促进监管工作标准具体化、公开化。要严格执法，依法纠正和查处违法违规投资建设行为。

　　(4)实施投融资领域相关主体信用承诺制度，建立异常信用记录和严重违法失信“黑名单”，纳入全国信用信息共享平台。

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