2019年咨询工程师考试《政策规划》教材精讲：第二章第三节

第三节 公共部门经济学基础

　　一、政府干预的逻辑依据

　　(一)由于市场失灵导致的效率损失

　　(1) 公共产品(如国防);

　　(2) 外部性(如污染);

　　(3) 不完全竞争(如垄断);

　　(4)信息不完全与不对称

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　　(二)公平问题

　　经济学所能回答的是不同收入再分配方案的成本与收益(有效性)问题。

　　二、提高效率的公共政策

　　(一)针对不完全竞争(垄断)的公共政策

　　□反垄断法

　　□价格管制

　　□设立公共企业

　　(二)针对负的外部性的公共政策

　　□外部性问题的根源在于私人成本不等于社会成本。解决外部性问题的核心是使行为主体造成的社会成本内部化。

　　□具体途径

　　△对产生负的外部性的活动征税：

　　△提供消除负的外部性的激励措施(包括通过补贴促使市场上使用净化技术改用清洁能源、原材料等减少污染);

　　△可转让产生负的外部性的权力(污染许可证)：

　　△规范经济主体的行为(管制)

　　(三)公共物品与公共政策

　　□纯公共物品要通过公共部门预算来提供;

　　□由公共部门预算提供，并不意味着必定由公共部门生产，可以把该产品的生产承包给私人部门生产;

　　□混合物品或服务的供给，一部分可以由私人部门通过市场提供，另一部分也可以通过政府部门直接提供，或是由政府部门给予补贴的办法通过市场提供。

　　(四)针对信息不完全和不对称问题的政策

　　□市场机制本身可以解决信息不完全和不对称带来的一部分问题。(如信誉)

　　□政府有必要加强信息方面的管理，促进信息公开，增加市场透明度。