2019年咨询工程师考试《政策规划》教材精讲：第一章第一节

第一章 科学发展观概要

第一节 科学发展观的提出

　　一、发展观及其演变

　　发展观：是从哲学角度对发展的诠释，是人们对经济社会发展总的看法和根本观点。

　　对发展观演变的掌握主要从以下几个方面： 时间、背景、主要观点以及重要的文件

　　(一)经济增长论

　　时间：“二战”后，发展经济学家提出

　　主要观点：发展是指经济增长;途径是走工业化之路;衡量标准是国内生产总值(GDP);发展规划是实现工业化和实行追赶战略的重要手段。

　　局限：“有增长无发展”“无发展的增长”

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　　(二)增长极限论

　　时间：20 世纪 70 年代初

　　主要人物和文件：美国经济学家麦多斯 1972 年在《增长的极限》一书中提出

　　主要观点：影响经济增长有五个因素：人口增长、粮食供应、资本投资、环境污染和能源消耗，呈指数增长

　　主要观点：经济增长将在某个时期达到极限，人类将最终崩溃。

　　局限：以“增长—资源—环境”的相互关系为出发点，忽视了人类的能动作用，忽视了技术进步的作用

　　(三)综合发展观

　　时间：20 世纪 70 年代以后主要事件：社会指标运动

　　重要文件：联合国推出的《新发展观》——整体的、综合的、内生的

　　主要观点：增长不等于发展，发展是经济社会各方面综合协调发展的系统工程;强调经济与政治、人与自然的协调

　　缺陷：没有考虑后代的发展空间

　　(四)循环经济的发展观

　　时间人物：20 世纪 60 年代 美国经济学家 K﹒波尔丁传统工业经济的物质流动：资源—产品—废弃物

　　循环经济的增长模式：资源—产品—再生资源 循环经济的操作原则：减量化、再利用、资源化循环经济发展观的特点

　　新的经济观：强调在资本循环、劳动力循环的基础上，自然资源也要循环

　　新的价值观：将自然作为人类赖以生存的基础，利用科技促进生态系统的自我修复

　　新的生产观：在生产中不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源尽可能的利用可再生资源替代不可再生资源

　　新的消费观：提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念

　　(五)围绕选择、权利与福利的发展观

　　提出者：A.K.森

　　主要观点：强调以人为主体、以制度为载体;核心是经济自由;经济自由包括政治自由、公民权利、经济设施、社会机会、社会透明度和安全性

　　(六)可持续发展观

　　重要文件：1987 年挪威首相《我们共同的未来》;1992 年联合国《里约热内卢宣言》和《21 世纪议程》

　　主要内容：肯定发展的必要性、显示发展与环境的辩证关系、提出代际公平的概念。