2019年咨询工程师《政策与规划》基础考点：第十一章第四节

第四节　“十三五”国家科技创新规划

　　《“十三五”国家科技创新规划》，明确了 “十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措(以前出过此类题型)，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。

　　一、把握科技创新发展新态势

　　(一)我国科技创新发展步入新阶段

　　我国科技创新步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段。

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　　(四)我国科技创新发展存在的问题

　　与进入创新型国家行列和建设世界科技强国的要求相比，我国科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题，主要表现为：

　　(1)科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距，关键领域核心技术受制于人的局面没有从根本上改变，许多产业仍处于全球价值链中低端，科技对经济增长的贡献率还不够高。

　　(2)制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在，创新体系整体效能不高。高层次领军人才和高技能人才十分缺乏，创新型企业家群体亟须发展壮大。

　　(3)激励创新的环境亟待完善，政策措施落实力度需要进一步加强，创新资源开放共享水平有待提高，科学精神和创新文化需要进一步弘扬。

　　二、确立科技创新发展新蓝图

　　(一)指导思想

　　坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新。

　　(二)基本原则

　　(1)坚持把支撑国家重大需求作为战略任务。

　　(2)坚持把加速赶超引领作为发展重点。

　　(3)坚持把科技为民作为根本宗旨。

　　(4)坚持把深化改革作为强大动力。

　　(5)坚持把人才驱动作为本质要求。

　　(6)坚持把全球视野作为重要导向。

　　(三)发展目标

　　“ 十三五”科技创新的总体目标是：国家综合创新能力世界排名进入前15位!

　　(1)自主创新能力全面提升。基础研究和战略高技术取得重大突破，原始创新能力和国际竞争力显著提升，整体水平由跟跑为主向并行、领跑为主转变。

　　(5)创新创业生态更加优化。全社会科学文化素质明显提高，公民具备科学素质的比例超过10%。

　　三、建设高效协同国家创新体系

　　(一)培育充满活力的创新主体

　　进一步明确各类创新主体的功能定位，突出创新人才的核心驱动作用，增强企业的创新主体地位和主导作用，发挥国家科研机构的骨干和引领作用，发挥高等学校的基础和生力军作用。

　　(二)系统布局高水平创新基地

　　以国家实验室为引领，形成功能完备、相互衔接的创新基地。

　　(三)打造高端引领的创新增长极

　　以国家自主创新示范区和高新区为基础、区域创新中心和跨区域创新平台为龙头，推动优势区域打造具有重大引领作用和全球影响力的创新高地。

　　(四)构建开放协同的创新网络

　　围绕打通科技与经济的通道，以技术市场、资本市场、人才市场为纽带，以资源开放共享为手段，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加强各类创新主体间合作。

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