2019年咨询工程师《政策与规划》基础考点：第四章第四节

第四节　税收

　　一、税收概述

　　(一)税收的含义

　　税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。

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　　(二)税收的特征

　　税收特征可以概括为强制性、无偿性和固定性。

　　(三)税和费的区别

　　(1)主体不同。税收的主体是国家;而费的收取主体多是行政事业单位、行业主管部门等。

　　(2)特征不同。税收具有无偿性，纳税人缴纳的税收与国家提供的公共产品和服务之间不具有对称性。费则通常具有补偿性，主要用于成本补偿的需要，特定的费与特定的服务往往具有对称性。

　　(3)用途不同。税收收入由预算统一安排，用于社会公共需要支出，而费虽也纳入预算，但一般具有专款专用的性质。

　　【2013考题】税与费是筹集财政收入的不同形式。关于“费”的说法，正确的有(　)。

　　A.收取主体是代表国家的税务机关

　　B.主要用于成本补偿的需要

　　C.收取后由国家预算统一安排使用

　　D.一般具有专款专用的性质

　　E.一经设立对全国具有统一效力

　　『正确答案』BD

　　『答案解析』本题考查的是税收。税收的主体是国家;而费的收取主体多是行政事业单位、行业主管部门等。税收具有无偿性，纳税人缴纳的税收与国家提供的公共产品和服务之间不具有对称性。费则通常具有补偿性，主要用于成本补偿的需要，特定的费与特定的服务往往具有对称性。税收收入由预算统一安排，用于社会公共需要支出，而费虽也纳入预算，但一般具有专款专用的性质。参见教材P114。

　　(四)税收的职能作用

　　税收是世界各国政府组织财政收入的基本形式。目前，我国税收收入占国家财政收入的90%以上。

　　(五)税收制度设计原则

　　中共中央“十三五”规划建议提出，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。

　　我国税收制度设计遵循以下原则：财政原则;公平原则;效率原则;适度原则。

　　(六)不同视角的税收分类

　　1.按税收负担能否转嫁为标准，可分为直接税与间接税

　　直接税，是指纳税义务人同时是税收的实际负担人，纳税义务人不能或不便于把税收负担转嫁给别人的税种。在世界各国税法理论中，多以各种所得税、房产税、遗产税、社会保险税等税种为直接税。

　　间接税，是指纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。世界各国多以关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等税种为间接税。

　　2.按税收的管理和使用权限为标准，可分为中央税、地方税、共享税

　　中央税是指由中央政府征收和管理使用或由地方政府征收后全部化解中央政府所有并支配使用的一类税。如我国现行的关税和消费税等。这类税一般收入较大，征收范围广泛。

　　地方税是指由地方政府征收和管理使用的一类税。这类税一般收入稳定，并与地方经济利益关系密切。

　　共享税是指税收的管理权和使用权属中央政府和地方政府共同拥有的一类税。如我国现行的增值税和资源税等。

　　3.按税率的形式为标准分类：比例税、累进税、定额税

　　比例税是指对同一课税对象，不论数额多少，均按同一比例征税的税种。

　　累进税是指随着课税对象数额的增加而逐级提高税率的税种。包括全额累进税率、超额累进税率和超率累进税率。

　　定额税是指对每一单位的课税对象按固定税额征税的税种。

　　【2012考题】根据我国税法，关于比例税率的说法，正确的是(　)。(看下形式即可，内容有删减)

　　A.它是指对同一征税对象，不论数额大小，均按同一比例计征的税率

　　B.它是指随征税对象数额或相对比例的增大而逐级提高税率的一种递增等级税率

　　C.它是指对每一单位的征税对象直接规定固定税额的一种税率

　　D.它适用于对价格稳定、质量等级和品种规格单一的大宗产品征税的税种

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是税收。比例税是指对同一课税对象，不论数额多少，均按同一比例征税的税种。参见教材P116。