2019年咨询工程师《政策与规划》基础考点：第四章第二节_第2页

　　三、预算体制

　　(一)预算体制的含义

　　预算体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间财政关系的各种制度的总称。

　　(二)我国的预算体制

　　1.预算层级

　　国家实行一级政府一级预算，设立五级预算。

　　(1)中央，

　　(2)省、自治区、直辖市，

　　(3)设区的市、自治州，

　　(4)县、自治县、不设区的市、市辖区，

　　(5)乡、民族乡、镇。

　　【2014考题】根据我国《预算法》，政府预算包括中央预算和地方预算，共设立(　)。

　　A.两级预算

　　B.三级预算

　　C.四级预算

　　D.五级预算

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是预算体制。国家实行一级政府一级预算，设立中央预算;省级预算;地方预算;县市级预算;乡镇级预算。参见教材P101。

　　2.预算原则

　　3.预算构成

　　4.分税制财政体制框架

　　(1)2016年8月16日国务院发布《推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出指导意见》，改革内容包括：

　　1)推进中央与地方财政事权划分:

　　①适度加强中央的财政事权;

　　②保障地方履行财政事权;

　　③减少并规范中央与地方共同财政事权;

　　④建立财政事权划分动态调整机制。

　　2)完善中央与地方支出责任划分:

　　①中央的财政事权由中央承担支出责任。属于中央的财政事权，应当由中央财政安排经费，中央各职能部门和直属机构不得要求地方安排配套资金。中央的财政事权如委托地方行使，要通过中央专项转移支付安排相应经费。

　　②地方的财政事权由地方承担支出责任。属于地方的财政事权原则上由地方通过自有财力安排。地方的财政事权如委托中央机构行使，地方政府应负担相应经费。

　　③中央与地方共同财政事权区分情况划分支出责任。

　　3)加快省以下财政事权和支出责任划分。

　　(2)我国中央政府与地方政府税收收入划分

　　目前中央政府固定收入包括：消费税(含进口环节海关代征的部分)、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税等。

　　地方政府固定收入包括：城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税。

　　中央政府与地方政府共享收入包括：增值税和城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、资源税(海洋石油企业缴纳的部分归中央政府，其余部分归地方政府)、证券交易的印花税。

　　记忆口诀：增资所得全花光，中央地方心发慌。

　　【2012考题】根据我国现行中央地方收入划分，下列税种中，属于地方固定收入的有(　)。

　　A.契税

　　B.车船税

　　C.消费税

　　D.增值税

　　E.印花税

　　『正确答案』AB

　　『答案解析』本题考查的是预算体制。选项A、B属于地方固定收入;选项C属于中央固定收入;选项D、E属于中央、地方共享收入。参见教材P104。

　　5.财政转移支付制度

　　《预算法》规定，国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。

　　财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付,以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。目前一般性转移支付包括均衡性转移支付、民族地区转移支付等。

　　党的十八届三中全会全面深化改革决定要求，完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

　　2019咨询工程师培训招生：含四科精讲班+冲刺班+习题班;赠送：真题班+全真摸底评测(评测后名师点评);考试不过三年免费重学

　　全国统一服务热线：4000-525-585　快速联系通道