2019年咨询工程师《政策与规划》基础考点：第二章第一节_第2页

　　二、市场如何解决三大基本问题

　　任何一个经济体，都面对着三个基本问题：

　　●生产什么、生产多少

　　●如何生产

　　●为谁生产

　　以价格机制为核心的市场机制，能自发解决这三个基本问题。

　　三、市场效率与市场失灵

　　(一)市场效率

　　市场效率为资源配置效率。 “帕累托效率”

　　如果既定的资源配置状态能够在其他人福利不下降的情况下，通过重新配置资源，使得至少一个人的福利水平有所提高，则这种资源重新配置被称为“帕累托改进”。帕累托效率状态是不存在帕累托改进可能的资源配置状态。

　　(二)实现市场效率条件

　　市场效率实现条件：完全竞争市场

　　(1)有大量的买者和卖者;(2)市场上同种商品的每一个厂商生产的产品是无差异的;(3)所有的经济资源在各行业间完全自由流动;(4)市场上从事交易的每一个人掌握的信息是完全的;(5)经济主体是完全理性的

　　在上述条件约束下，市场上每一个消费者和生产者都是既定市场价格的接受者。

　　(三)市场失灵

　　现实市场经济中，市场机制在一些场合不能导致资源的最优配置，这种情况称为“市场失灵”。(包括什么要记牢)

　　1.不完全竞争市场

　　不完全竞争市场分为三种类型，即垄断市场、寡头市场和垄断竞争市场。

　　(1)垄断市场。是指整个行业只有一个厂商的市场结构。在这个市场中，排除了任何竞争，垄断厂商控制了整个行业的生产和销售，可以控制和操纵市场价格。

　　(2)寡头市场。是指少数几家厂商控制产品生产和销售的市场结构。

　　(3)垄断竞争市场。是指一个市场中有许多厂商生产和销售有差别的同种产品，而每个厂商对自己的产品价格都具有一定的垄断力量。

　　垄断市场的效率最低!

　　2.外部性

　　正外部性。当一个人(生产者或消费者)的经济活动给其他社会成员带来好处，但他自己却不能由此获得全部补偿。

　　负外部性。当一个人(生产者或消费者)的经济活动给其他社会成员带来危害,但他自己却未为此支付足够抵偿这种危害的成本。

　　3.公共物品

　　经济社会生产的产品大致可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品。

　　私人物品具有两个鲜明的特点：第一是“排他性”，只有对商品支付了价格的人才能享受该商品;第二是“竞争性”，如果某人已经消费了某商品，则其他人就不可能再同时消费该商品。

　　公共物品具有两个鲜明的特点：第一是“非排他性”，第二是“非竞争性”。

　　4.信息不完全和不对称

　　完全竞争市场的一个重要假定是完全信息。在现实生活中，信息常常是不完全的，在买方与卖方之间有时是不对称的，此时市场机制不能很好地起作用，会产生“逆向选择”问题。

　　逆向选择是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。

　　【2012考题】

　　根据经济学关于完全竞争市场定义，下列假定支持完全竞争市场的有(　)。

　　A.厂商对自己产品的市场价格有决定权

　　B.大量买者和卖者

　　C.资源行业资源流动

　　D.经济主体完全理性

　　E.完全信息

　　『正确答案』BCDE

　　『答案解析』本题考查的是市场效率与市场失灵。市场效率实现的条件在于完全竞争市场。在完全竞争市场中，有大量的买者和卖者;市场上同种商品的每一个厂商生产的产品是无差异的;所有的经济资源在各行业间完全自由流动;市场上从事交易的每一个人掌握的信息是完全的;经济主体是完全理性的。在上述条件约束下，市场上每一个消费者和生产者都是既定市场价格的接受者。参见教材P32。

　　【2013考题】现实市场经济中，市场失灵的情况有(　)。

　　A.不完全竞争市场

　　B.外部性

　　C.公共物品

　　D.企业数量多

　　E.信息不完全和不对称

　　『正确答案』ABCE

　　『答案解析』本题考查的是市场效率与市场失灵。市场失灵的情况包括：(1)不完全竞争市场;(2)外部性;(3)公共物品;(4)信息不完全和不对称。参见教材P32～33。

　　四、市场经济中的国家(政府)职能

　　(一)国家(政府)干预的逻辑依据

　　(1)市场经济本质上是法治经济。

　　(2)对于市场失灵的问题，需要政府相应法规及微观干预措施加以克服。

　　(3)有效率的经济仍然可能存在公平方面的缺憾，市场经济并不必然带来公平(均等)的收入分配。公平与否属于伦理规范性问题，是一个政治问题。

　　(4)宏观经济运行的周期性波动。在市场经济中，基于上述逻辑，政府的作用主要表现在：维护市场秩序、提供公共服务、影响收入分配、稳定宏观经济。

　　(二)市场经济中的国家(政府)职责

　　1.用法律制度维护市场经济秩序

　　用负面清单管理市场，法无禁止皆可为;用正面清单约束公权，法无授权不可为。

　　2.针对市场失灵的公共政策

　　针对不完全竞争(垄断)的对策

　　反垄断法、价格管制、设立公共企业

　　针对负的外部性的公共政策(09年多选)

　　征税、提供消除负外部性的激励措施、可转让产生负的外部性的权力、规范经济主体行为(管制)

　　3.公共物品与公共政策。纯粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非竞争性都只是程度问题。同时具有一定公共物品和私人物品特性的产品被称为“混合物品”

　　1)纯公共物品要通过公共部门预算来提供。

　　2)由公共部门预算提供，并不意味着必定由公共部门生产。可以把该产品的生产承包给私人部门生产。

　　3)混合物品或服务的供给，一部分可以由私人部门通过市场提供，另一部分也可以通过政府部门直接提供，或是由政府部门给予补贴的办法通过市场提供。

　　针对信息不完全和不对称问题的政策

　　●市场解决一部分

　　●政府有必要加强信息方面管理，促进信息公开，增加市场的“透明度”，以便让消费者、生产者以及投资者能够得到充分和正确的市场信息进而做出正确的选择

　　3.收入分配

　　国民收入最终分配结果通过初次收入分配和二次收入分配达成。初次分配主要是通过市场机制按要素(劳动、资金、土地、技术等)的贡献分配。初次分配是国民收入分配的基础。二次分配指在初次分配结果的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现转移的收入再次分配，是政府对初次收入进行再调节的过程。

　　再分配转移渠道包括：

　　(1)收入税。政府通过所得税、利润税、资本收益税等对初次分配收入进行流量调节。

　　(2)财产税。政府通过房产税、遗产税等对居民收入进行存量调节。

　　(3)社会缴款和社会福利。前者指居民为维持未来的福利，而对政府组织的社会保险计划所缴纳的款项，如失业保险、退休保险、医疗保险等;后者指居民从政府获取的、维持最基本生活的收入，主要包括社会保险福利金和社会救济金。

　　(4)其他转移收支。

　　4.经济稳定职能

　　经济波动带来国民财富巨大损失、生产力巨大浪费以及社会动荡。政府有责任采取宏观经济管理政策，减轻周期振荡幅度，保持宏观经济总量平衡，促进国民经济长期稳定增长。

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