2018咨询工程师考试《政策规划》精讲讲义：全国土地利用总体规划纲要_第2页

　　5.节约集约利用建设用地

　　1.17 严格控制建设用地规模

　　1.18 优化配置城镇工矿用地

　　1.19 整合规范农村建设用地

　　1.20 保障必要基础设施用地

　　1.21 加强建设用地空间管制

　　1.22 严格控制建设用地规模

　　【2010 年真题】

　　为防止城镇工矿用地过快扩张，国家要求从严从紧控制( )项目的数量和用地规模。

　　A.大型

　　B.中小型

　　C.重化工业

　　D.独立选址

　　【答案】D【解析】参见教材 P271。

　　【典型例题】

　　对于开发区，应该严格按照( )审核开发区用地。A.城市规划B.土地利用总体规划C.节约集约用地指标D.年度土地供应计划E.耕地占补平衡指标

　　【答案】BC【解析】参见教材 P271。

　　5.3 整合规范农村建设用地农民新建住宅应优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地

　　村内有空闲地、原有宅基地已达标的，不再安排新增宅基地 2020 年，完成农村建设用地整理 1350 万亩

　　【典型例题】农民新建住宅应优先安排利用( )。

　　A.国有建设用地

　　B.集体建设用地C.村内空闲地D.闲置宅基地E.未利用地

　　【答案】CDE

　　【解析】此题可凭常识解答。参见教材 P272。 5.4 保障必要基础设施用地

　　【典型例题】

　　城乡建设用地扩展边界内的农用地转用，要( )。

　　A.简化用地许可程序B.严格用地许可程序C.实行报批制D.完善备案制度E.强化跟踪监管

　　【答案】ADE【解析】参见教材 P273。

　　【2009 年真题】

　　国家对加强建设项目用地前期论证工作的要求是( )。A.城乡建设用地扩展边界内的农用地转用，要严格用地许可程序B.强化土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地供应政策等对建设用地的控制和引导C.建设项目选址应按照节约集约用地原则进行多方案比较，优先采用占地少特别是占用耕地少

　　的选址方案D.计算土地产出率指标，建立经济评价方法和标准

　　E.划定城镇工矿农村居民点用地的扩展边界，明确管制规则和监管措施

　　【答案】BC

　　【解析】A 扩展边界内的农用地转用，要简化程序，非严格程序，且本论述属于落实城乡建设用地空间管制制度的内容，不属于建设项目用地前期论证制度的范围。D 在建设用地此部分未提及。 E 属于实行城乡建设用地扩展边界控制的内容。参见教材 P273。

　　【2009 年真题】

　　我国土地利用总体规划纲要提出节约集约利用建设用地，其措施包括( )。

　　A.优化配置城镇工矿用地B.优先保障农村建设用地C.整合规范基础设施用地D.建没用地实行集中布局

　　【答案】A

　　【解析】本题考察建设用地管理的框架。分别是严格控制建设用地规模、优化配置城镇工矿用地、整合规范农村建设用地、保障必要基础设施用地、加强建设用地空间管制五项。参见教材 P271。

　　6.协调土地利用与生态建设

　　■加强基础性生态用地保护■严格保护基础性生态用地■构建生态良好的土地利用格局■加大土地生态环境整治力度■巩固生态退耕成果■恢复工矿废弃地生态功能■加强退化土地防治■因地制宜改善土地生态环境

　　【关注点】重要的数据

　　具有重要生态功能的耕地、园地、林地、牧草地、水域和部分未利用地占全国土地面积的比例保持在 75%以上

　　【关注点】不同区域的改善土地生态的方向快速城镇化地区，要遏制城镇建设用地盲目扩张，鼓励城镇组团式发展，发挥耕地的生产、生态功能

　　平原农业地区，严格保护耕地特别是基本农田放在优先位置，加强基本农田建设，大力发展生态农业

　　山地丘陵地区，大力推进国土综合整治，严格控制非农建设活动，积极防治地质灾害能源矿产资源开发地区，要坚持资源开发与环境保护相协调，禁止向严重污染环境的开发项目供地

　　7.统筹区域土地利用

　　1.23 土地利用区划分的依据

　　1.24 四大区九小区

　　1.25 实施差别化的区域土地利用政策

　　1.26 加强省级土地利用调控

　　1.27 土地利用区划分的依据(四个)

　　■资源条件

　　■土地利用现状■经济社会发展阶段■区域发展战略定位

　　【2009 年真题】

　　我国土地利用总体规划纲要把全国划分为九个土地利用区，其划分的主要依据有( )。

　　A.行政管理能力B.资源条件C.土地利用现状D.经济社会发展阶段E.区域发展战略定位

　　【答案】BCDE

　　【解析】划分区域的四个标准。参见教材 P275。

　　7.2 四大区九小区

　　【典型例题】

　　《全国土地利用总体规划纲要》中要求降低年均新增建设用地规模的区域是( )。

　　A.西部地区B.东北地区C.中部地区D.东部地区

　　【答案】D

　　【解析】A 要提高集约利用土地水平;B 要提高土地资源综合效益;C 可适度增加年均新增建设用地规模。参见教材 P276。

　　【2011 年真题】《全国土地利用总体规划纲要》将“稳定耕地面积，提高耕地质量，确保基本口粮田”作为土地利用管理重点的区域是( )。

　　A.西部地区

　　B.东北地区

　　C.中部地区

　　D.东部地区

　　【答案】A【解析】要明确各区域土地利用管理的重点，此类易混淆知识点易在考试中出现。参见教材 P275。

　　【2011 年真题】

　　《全国土地利用总体规划纲要》把全国划分为九个土地利用区，其中属于东部地区的是( )。

　　A.京津冀鲁区、苏浙沪区、闽粤琼区B.珠江三角洲地区、长江三角洲地区、环渤海地区

　　C.太湖杭州湾地区、苏锡常地区、京津地区D.海峡西岸经济区、天津滨海新区、沪宁杭地区

　　【答案】A【解析】参见教材 P276。

　　【2010 年真题】

　　我国土地利用总体规划纲要将西部地区划分为( )三个土地利用区。

　　A.三峡库区、平原区、高原区B.西北区、西南区、青藏区

　　C.农区、林区、牧区D.山地区、沙漠区、河湖区

　　【答案】B【解析】参见教材 P275。

　　1.28 实施差别化区域土地利用政策(与主体功能区对应)

　　■大力推进优化开发区域土地利用转型

　　■有效保障重点开发区域集聚人口及经济的用地需求

　　■切实发挥限制开发区域土地对国家生态安全的基础屏障作用

　　■严格禁止在自然文化遗产保护区域土地的开发建设

　　1.29 加强省级土地利用调控

　　■确定省级标准的依据·经济社会发展水平·发展趋势·资源环境条件

　　8.保障措施

　　·土地利用现状和潜力

　　【关注点】省级指标下图很重要，务必记住

　　【2010 年真题】

　　根据《全国土地利用规划纲要》，下列土地利用数量中，纳入约束性指标管理的有( )。

　　A.园地面积B.基本农田保护面积C.城乡建设用地规模D.林地面积E.耕地保有量

　　【答案】BCE【解析】参见教材 P278。

　　■强化土地利用总体规划自上而下的控制■严格建设项目用地预审■强化节约集约用地的价格调节机制■从严制定用地标准和供地政策

　　【关注点】强化土地利用总体规划自上而下的控制

　　C.将土地用途落实到地块

　　D.提高的操作性

　　【答案】B【解析】参见教材 P278。

　　【关注点】严格建设项目用地预审强化建设项目批准(核准)前的土地规划审查和许可

　　凡不符合土地利用总体规划的，不得通过建设项目用地预审无预审意见或预审未通过的，不得审批或核准建设项目

　　【典型例题】凡不符合土地利用总体规划的，不得通过( )。

　　A.经济与社会发展规划的确认B.建设项目用地预审C.可行性研究

　　D.立项

　　【答案】B【解析】参见教材 P278。

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