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2018咨询工程师考试《政策规划》精讲讲义：我国投资体制改革

中华考试网 [ 2017年12月26日 ] 【大中小】

第五节我国投资体制改革

　　1.我国投资体制改革总体要求

　　2.企业投资体制改革的措施

　　3.政府投资体制改革

　　4.投资宏观调控机制改革

　　5.投资监督管理机制改革依据：2004 年发布的《国务院关于投资体制改革的决定》

　　1.我国投资体制改革总体要求

　　1.1 指导思想

　　1.1 改革目标(七大目标)

　　1.2 新型体制的特征

　　1.3 指导思想在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，

　　规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步

　　1.2 改革目标(七大目标)

　　■落实企业投资自主权-谁投资，谁收益，谁收益，谁承担风险■合理界定政策投资职能，科学决策(科学化民主化+决策责任追究制度)■多种融资方式■培育中介服务组织■健全投资宏观调控体系■加快投资领域立法■加强投资监管

　　1.3 新型体制的特征(六特征)

　　■市场引导投资■企业自主决策■银行独立审贷■融资方式多样■中介服务规范■宏观调控有效

　　2.企业投资体制改革的措施(三制)

　　1.4 改革项目审批制度

　　1.5 规范政府核准制

　　1.6 健全备案制

　　1.7 扩大大型企业集团的投资决策权

　　1.8 鼓励社会投资

　　1.9 拓宽企业融资渠道

　　1.10 规范企业投资行为

　　1.11 改革项目审批制度

　　■企业不使用政府投资建设的项目，一律不实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制

　　■重大项目和限制类项目-核准制■其他项目-备案制

　　■企业使用政府补助、转贷、贴息的等项目-政府只审批资金申请报告

　　【投资项目审批制度】

　　2.2 规范政府核准制■实行核准制的范围

　　·凡属《政府核准的投资项目目录》内的非政府投资项目必须核准，其它的可备案■程序·需提交项目申请报告，无需经过项目建设书、可行性研究和开工报告的程序■项目核准的重要性·项目核准文件，是办理土地、规划、进口、减免税确认等手续的依据·项目核准文件有效期 2 年【重点难点】项目核准机关对项目审查的内容■符合国家法律法规

　　■符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划■符合国家宏观调控政策■地区布局合理■主要产品未对国内市场形成垄断■未影响我国经济安全■合理开发并有效利用了资源■生态环境和自然文化遗产得到有效保护

　　■未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响

　　【2011 年真题】

　　·根据《国务院关于投资体制改革的决定》，实行核准制的企业投资项目，需向政府提交( )。

　　A.项目申请报告B.项目建议书C.可行性研究报告D.资产评估报告

　　【答案】A

　　【解析】实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告。参见教材 P89。

　　【2010 年真题】

　　·实行核准制的企业投资建设项目，需向政府提交( )。

　　A.项目申请报告 B.项目建议书C.可行性研究报告 D.资产评估报告

　　【答案】A

　　【解析】对于实行核准制的项目，在程序上只需提交项目申请报告，无需经过项目建设书、可行性研究和开工报告的程序。参见教材 P89。