2017年咨询工程师《政策规划》章节知识点：第九章第一节_第6页

　　六、新的投融资政策

　　2010年4月国家发展改革委等部门联合发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》(发改环资[2010]801号)，进一步细化了相关投融资政策措施。主要内容包括：

　　(一)充分发挥政府引导作用

　　各地要用循环经济理念指导编制各类专项规划、区域规划以及城市规划，并通过编制规划确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目，为社会资金投向循环经济指明方向。要将“减量化、再利用、资源化”等循环经济项目列为重点投资领域，对发展循环经济的重大项目和技术示范产业化项日加大支持力度。要认真清理限制循环经济发展的不合理规定，制订并细化有利于循环经济发展的产业政策体系。要逐步建立能够反映资源稀缺程度、环境损害成本的价格机制，鼓励实施居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定再生水价格，合理调整污水和垃圾处理费、排污费等收费标准，调整价格和完善收费政策引导社会资金加大对循环经济项目的投入。

　　(二)全面改进和提升金融服务

　　(1)明确信贷支持重点。对由国家、省级循环经济发展综合管理部门支持的节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、海水淡化和“零”排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目，以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目，金融机构要重点给予信贷支持;对列入国家、省级循环经济发展综合管理部门批准的循环经济示范试点园区、企业，金融机构要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持。

　　(2)创新金融产品和服务方式。通过动态监测、循环授信等方式，积极开发与循环经济有关的信贷创新产品。研究推动应收账款、收费权质押以及包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押等贷款业务。

　　(三)多渠道拓展直接融资途径

　　(1)积极通过各类债权融资产品和手段支持循环经济发展。对于综合经济效益好的国家、省级循环经济示范试点园区、企业，支持其发行企业(公司)债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具。探索循环经济示范试点园区内的中小企业发行集合债券。鼓励各类担保机构为债权融资产品的发行提供担保服务。

　　(2)发挥股权投资基金和创业投资企业的资本支持作用。鼓励产业投资基金投资于资源循环利用企业和项目。鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资资源循环利用产业。引导社会资金设立主要投资于资源循环利用项目的创业投资企业。

　　(3)积极支持资源循环利用企业上市融资。鼓励、支持资源循环利用企业申请境内外上市和再融资。鼓励企业将通过股票市场的募集资金积极投向循环经济项目。

　　(四)加大利用国外资金支持力度

　　积极支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款。支持、鼓励循环经济项目申请清洁发展机制项目(CDM)。