2021咨询工程师《分析与评价》章节精讲：投资项目决策程序

　　第一章概论

　　第一节项目目标与项目决策

　　三、投资项目决策程序

　　(一)我国投资项目决策程序发展历程

　　(二)审批制项目决策程序 采取直接投资和资本金注入的政府投资项目 政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告及初步 设计。 除特殊情况影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告， 同时应严格政府 投资项目的初步设计、概算审批工作。

　　实行审批制 1.编制项目建议书(初步可行性研究报告) 2.项目建议书的受理与审批：审批权限 3.编制项目可行性研究报告： 申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能等审批手续

　　4.项目可行性研究报告的受理与审批：专家评议制度、代理建设制度 5.转入项目实施准备阶段，组织初步设计

　　(三)核准制项目决策程序 项目领域 企业投资项目“三个清单” 管理制度： 负面清单制度

　　权力清单制度 责任清单制度 主要程序 1.编制项目申请报告 2.报送项目申请报告 3.项目受理与项目核准： 投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准 只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件 探索建立多评合一、统一评审的新模式。

　　【例】根据《政府核准投资项目管理办法》，项目核准机关对项目申请报告审查的内容有 ( )。

　　A.资源开发利用方案 B.生产技术方案 C.项目产品市场 D.经济效益指标 E.生态安全影响

　　【答案】AE

　　(四)备案制项目决策程序 实行备案制的企业投资项目，由企业自主决策，按照属地原则，企业应当在开 工建设前 通过在线平台将下列信息告知备案机关: (1)企业基本情况; (2) 项目名称、建设地点、建设规模、建设内容; (3) 项目总投资额; (4) 项目符合产业政策的声明。

　　(五)政府和社会资本合作(PPP)项目决策程序 1.识别、筛选适用 PPP 模式备选项目，列入项目年度和中期开发计划。 2.项目准备，编制实施方案，交联审机构审查：实施方案的内容、进行物有所值和财政承 受能力验证。

　　(六)资金申请报告的申报和审批 投资补助和贴息项目 1.制定工作方案，发布申报公告或通知 2.编制、汇总资金申请报告：内容(5 点) 3.资金申请报告的初审和申报 4.资金申请报告的批复和下达 国外贷款项目决策程序

　　1.编制国外贷款备选项目规划 2.申报纳入国外贷款备选项目 申报材料内容、区别不同情况履行相应审批、核准或备案手续 3.编制、提交项目资金申请报告 4.项目资金申请报告的审批

　　(七)企业自主决策的投资项目 1.国内企业境内投资项目 2.外商投资项目决策程序 实行核准和备案两种方式分类管理。

　　(1).外商投资项目核准决策程序 属于国家发展改革委核准的项目的决策程序： 1)编制项目申请书; 2)项目申请书初审; 3)受理项目申请书; 4)项目申请书核准审批。

　　(2).外商投资项目备案决策程序 3.境外投资项目决策程序 实行核准和备案管理 (1)境外投资项目核准决策程序：敏感国家和地区、敏感行业的投资项目 (2)境外投资项目备案决策程序

　　四、项目决策责任 (一)政府投资主管部门 (二)项目(法人)单位 (三)咨询机构 (四)政府职能部门 (五)金融机构

　　例：关于项目可行性研究报告编制和审批的说法，正确的是 ( ) 。

　　A.项目可行性研究报告的申报应附有项目建设用地土地使用证 B.项目可行性研究报告的编制内容和深度由项目决策者确定 C.项目可行性研究报告的审批应采用专家评议制度 D.项目可行性研究报告批复后即视为项目立项

　　【答案】 D

　　【例】项目建议书编制完成后，按照规定的程序和事权，报送项目审批部门审批。申请安

　　排中央预算内投资( )及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由 国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批。 A. 3000 万元 B. 3 亿元 C. 3 亿美元 D. 20 亿美元 【答案】A

　　例：【例题】政府投资项目实行审批制，一般不再审批( )。

　　A.项目建议书 B.项目可行性研究报告 C.初步设计 D.开工报告

　　【答案】D

　　【例题】下列文件中，属于政府投资项目审批内容的有( )。

　　A.项目建议书 B.项目招标文件 C.项目开工报告 D.项目初步设计 E.项目后评价报告

　　【答案】ACD

　　【例题】关于项目核准和项目资金申请的说法，正确的是( )。

　　A.国外贷款项目资金 请报告审批的先决条件是国外贷款机构批准对项目贷款

　　B.项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，无需报送项目申请书

　　C.中央预算内投资补助和贴息资金可用于计划开工、续建和已完工的项目

　　D.申请中央预算内投资补助的项目，资金申请报告可与地方投资主管部门的年度投资计划 申请合并报送。

　　【答案】 D

　　【例题】对外商投资项目，政府主要从( )等方面进行核准。

　　A.项目的市场前景 B.维护经济安全 C.保护生态环境 D.项目的经济效益 E.合理开发利用资源

　　【答案】 BCE

　　一、项目策划分析与评价的任务

　　(一)项目前期策划的主要任务

　　(1)可能性 (2)必要性 (3)推荐建设方案 (4)投资估算 (5)经济、社会、资源及环境影响评价 (6)风险分析 (7)研究结论 (8)提出建议

　　2021咨询工程师培训招生：含四科精讲班+冲刺班+习题班;包含全真摸底评测(评测后老师点评)，助力备考。

　　全国统一服务热线：4000-525-585　联系通道